Одна из главных причин отсутствия существенных изменений в украинских судах — это украинский Конституционный суд. Поиски компромисса с судейской мафией, которая будет бороться исключительно за сохранение своего влияния, часто антиукраинского, всегда заканчивается плохо — как для страны, так и для тех, кто такие компромиссы ищет.

В последние годы были приняты десятки законов о судебной реформе — более или менее эффективных. Однако, как только в парламенте рождалась какая-то норма, угрожающая сытому и безнаказанному судейскому статус-кво, на помощь судейской корпорации приходил Конституционный суд Украины [2] (КСУ [3]) и сразу ее отменял, пишет  ZN.UA [4]. Только за последнее время КСУ признал неконституционной статью № 375 Уголовного кодекса Украины, которая наказывала судей ограничением или лишением свободы за заведомо неправосудные решения, отменил первую судебную реформу Владимира Зеленского (законопроект № 1008 [5]), выводил судей из-под действия норм законов о декларировании и ограничивал возможность других органов их проверять.

На эту тему: Судебная реформа: три шага Зеленского [6]

Сейчас на рассмотрении КСУ — революционный Высший антикоррупционный суд [7] (ВАКС [8]), сформированный с участием независимых международных экспертов. Кроме того, недавно судейская мафия голосом Высшего совета правосудия [9] прямо заявила, что и нынешнюю судебную реформу, масштабирующую историю успеха ВАКС на остальную судебную систему, будет убивать именно через КСУ.

Спасая судей, КСУ параллельно принимал откровенно антиукраинские решения. Апогеем борьбы против реформ в судах и наступления на коррупцию стало решение от октября 2020 года, которым КСУ фактически снес систему электронного декларирования [10] и уголовную ответственность за ложь в декларациях. Тогда КСУ обосновал это тем, что «судебная власть является независимой, а потому проверять ее может только судебная власть». Тем решением КСУ поставил под угрозу безвизовый режим Украины с Европейским Союзом и предоставление государству макрофинансовой помощи. Тогда Владимир Зеленский назвал виновных в этом действе «чертями из политического ада [11]», повылазившими под Хэллоуин, а секретарь СНБО Алексей Данилов прямо сказал, что к этому решению КСУ причастна РФ [12].

После появления решения КСУ Зеленский обратился в Венецианскую комиссию с запросом о преодолении кризиса, вызванного им. В своем срочном выводе [13] Венецианская комиссия очень недвусмысленно говорит: причиной плачевной ситуации с КСУ является система отбора судей в него. А изменить ее можно, введя настоящий конкурс на должности судей, как это предусмотрено Конституцией еще с 2016 года. В конкурсную комиссию, по рекомендации Венецианки, должны входить авторитетные представители общественности и независимые международные эксперты — те, кому общество более всего доверяет [14] в отборе судей в Украине.

На эту тему: Більшість українців вважають недостатніми дії Зеленського щодо судової реформи і підтримують розпуск ОАСК (ОПИТУВАННЯ) [15]

Позднее эти же рекомендации на запрос Зеленского повторили страны G7 в своей Карте реформ [16]. А во время визита в США Зеленский и Байден договорились, что судебная реформа пройдет «в соответствии с лучшими мировыми практик [17]ами».

Но не успел президент Зеленский вернуться из Штатов, как «Слуги народа» отказались реформировать [18] Конституционный суд. На днях на заседании комитета по правовой политике (который возглавляет «слуга народа» Андрей Костин и в котором партия президента имеет большинство) были отклонены все поправки в пользу настоящего конкурсного отбора в КСУ, которые комитет утвердил [19]в июне.

Законопроект № 4533 «О конституционной процедуре», поправки к которому были отклонены, стоит в порядке дня на 10 сентября. Без поправок о конкурсной процедуре отбора судей с привлечением международных экспертов он никоим образом не решит главную проблему КСУ: состав и порядок назначения судей. Зато позволит отчитаться о проведенной «реформе Конституционного суда», не изменив ничего по сути и оставив только что принятую судебную реформу и ряд других важных законов в руках тех же «чертей из ада».

И можно было бы, размышляя, чей же это сценарий, списать все на самодеятельность комитета Костина, пока президент находится за рубежом, если бы не одно «но». И офис президента, и сам Зеленский, и парламент с их подачи (или хотя бы без какого-либо сопротивления) уже неоднократно в вопросе КСУ нарушали Конституцию и рекомендации международных партнеров, которых сам Зеленский и просил.

Во-первых, несмотря на рекомендации Венецианской комиссии не делать никаких назначений в Конституционный суд без изменения процедуры, парламент без конкурса назначил судьей ставленника президентской команды Виктора Кичуна [20]. Ранее Верховная Рада пыталась назначить судьей КСУ Юрия Павленко, который, даже по формальным требованиям — иметь 15 лет стажа, не мог быть кандидатом [21]на должность судьи Конституционного суда. О том, что не выписаны никакие процедуры проверки конституционных требований о «моральных качествах» и «признанного уровня компетентности», не стоит и говорить.

Во-вторых, недавно офис президента начал процедуру конкурса [22] на должности судей КСУ, которых назначает президент, несмотря на то, что юридически вакансий в КСУ нет [23]. Как бы мы ни относились к действующему председателю КСУ Александру Тупицкому, юридически он и его коллега Александр Касминин остаются судьями КСУ, а вакансий нет. Назначение на их место других судей до окончания срока полномочий угрожает подрывом легитимности Конституционного суда и конституционного порядка государства в общем. Международные эксперты, приглашенные к отбору судей КСУ, на первом же заседании отказались от участия, потому что признали, что вакантных должностей нет. Это не помешало украинской части конкурсной комиссии избрать председателя и секретаря. И, судя по всему, комиссия будет пытаться избрать судей на несуществующие должности в КСУ.

Кто бы ни советовал так действовать Владимиру Зеленскому, делается это, очевидно, не в интересах Украинского государства. Без реальной перезагрузки КСУ с участием международных экспертов под угрозой оказывается не только судебная реформа самого же Зеленского, но и остальные реформы, ставшие достижением Революции Достоинства. Так по меньшей мере на девять лет (срок полномочий судьи КСУ) будет подвешена легитимность ключевого органа, а, следовательно, и всего конституционного порядка страны.

На эту тему: Судебная “реформа” Зеленского: очищения судов не будет [24]

Чтобы всего этого не допустить, необходимо остановить процесс отбора в КСУ по квоте президента до окончания сроков полномочий Тупицкого и Касминина, истекающих в мае и сентябре следующего года, а также принять в парламенте законопроект №4533 с поправками, предусматривающими настоящий конкурс на должности судей КСУ с участием международных экспертов. Общественность всячески поддержит такую инициативу власти и будет готова помочь в ее реализации. Ведь поиски компромисса с судейской мафией, которая будет бороться исключительно за сохранение своего влияния, часто антиукраинского, всегда заканчивается плохо — как для страны, так и для тех, кто такие компромиссы ищет.

—

Михаил Жернаков, глава правления Фонда DEJURE, доктор юридических наук;  опубликовано в издании  ZN.UA [4]

На эту тему:

• Зе-шулерство: как монобольшинство чужими руками похоронило реформу судейства [25]
• Судебная «реформа»: от стадии профанации — к стадии проституции [26]
• “Надежный профессионал” Олег Татаров?! Нет, лжец и циничный подонок [27]
• "Судова реформа приречена": у "Венеційці" жорстко розкритикували плани Ради [28]
• Глава ВСП Алексей Маловацкий: подлец из шайки Тимошенко, вероятный агент спецслужб РФ [29]