Коли та після яких змін платники податків нарешті перестануть сплачувати цей нескінченний бюджетний "шведський стіл" "транспортної еліти" та повне нерозуміння цією елітою транспортних процесів?

28 травня в Одесі відбувся "круглий стіл", присвячений питанням "сприяння розвитку конкурентного середовища в морських портах". 

Про цю "визначну подію" пафосно рапортувало [2] Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури: "В умовах великої війни роль портів тільки зростає, порти сьогодні — це зв’язок України зі світом, це продовольча безпека світу. Саме тому розвиток конкурентного середовища – пріоритет державної політики у секторі портової інфраструктури".

Важко сказати, скільки десятків добре одягнених та "вгодованих" портовою галуззю чиновників взяли участь у цьому "круглому столі". Ніхто й не порахує, скільки водіїв, працівників безпеки та іншого обслуговуючого персоналу було перевезено до Одеси лише для участі у цьому "круглому заході".

Усі вони, звісно, були заздалегідь і з особливою турботою звільнені від мобілізації у воєнний час. Адже надзвичайна важливість таких "круглих столів" та гостра необхідність обговорити те, що відбувається в портах України, не викликає сумнівів. Невідомо, чи були присутні робітники ТЦК на цій події.

Читайте також:  Морська галузь України: на руїнах. Галузь добиває не лише і не стільки війна... [3]

Але навіщо Міністерству проводити "круглі столи" на подібні теми? Будь-який реальний фахівець портової галузі скаже: достатньо одній-двом жінкам проаналізувати ситуацію з Адміністрацією морських портів України (АМПУ) через численні справи в Антимонопольному комітеті (АМКУ), і все стане цілком зрозуміло! Навіть без участі десятків недомобілізованих чоловіків у подібних нарадах.

Лише з останніх новин АМКУ маємо такі приклади:

• 14 липня 2022 р. Комітет розглядав справу проти ДП «Адміністрація морських портів України».

• 2 грудня 2021 р. Третя судова інстанція стала на бік АМКУ у справі щодо зловживання АМПУ монопольним становищем.

• 19 листопада 2021 р. АМКУ розпочав справу проти Миколаївської філії ДП «АМПУ».

• 1 квітня 2021 р. Комітет надав рекомендації ДП «Адміністрація морських портів України» щодо знижок у порту «Південний».

• 22 лютого 2021 р. АМКУ виграв справу проти АМПУ у Верховному Суді.

• 28 вересня 2020 р. АМКУ надав рекомендації щодо безперешкодного доступу до причалів Миколаївського морського порту.

• 2 липня 2020 р. Понад 5,5 млн грн штрафу сплатила Адміністрація морських портів України за рішенням АМКУ.

• 9 грудня 2019 р. АМКУ визнав порушенням надлишкове стягнення коштів із судновласників Адміністрацією морських портів.

• 28 вересня 2018 р. АМКУ про результати обговорення виконання пропозицій, наданих Мінінфраструктури щодо ринку послуг лоцманського проведення суден.

Таких новин з Адміністрацією портів на сайті Антимонопольного комітету — десятки! А на сайті Судової адміністрації України вже під сотню тисяч різноманітних справ, також пов'язаних з Адміністрацією морських портів України.

Тож чи справді для того, щоб хоч якось працювати, а не лише розбиратися в судах і комітетах, Міністерство має проводити "круглі столи" і дізнаватися, як далі працювати в портах? Клієнтам портів потрібно знати: звертатися до Антимонопольного комітету чи одразу йти до судів?

Читайте також: Як українському бізнесу розвиватися в умовах війни і що для цього потрібно зробити уряду [4]

Не лише АМПУ: "усе зроблять" і самі порти

Важливо також розуміти, що Адміністрація портів — це лише одна частина "портів України". Є ще й самі порти! І вони також "зроблять усе", щоб щось перевантажувати в цих портах було неможливо.

Наприклад, 28 листопада 2024 року Антимонопольним комітетом було ухвалено рішення у справі №130-26.13/88-22, яким дії Державного підприємства "Порт "Чорноморськ" були визнані порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, а саме зловживанням монопольним становищем на ринку. Тобто своїми діями "Порт "Чорноморськ" не дозволяв навіть підписати договір на перевантаження вантажів, а щоб змусити порт лише підписати договір, клієнту потрібно було звертатися до АМКУ. І таких прикладів теж десятки!

Ще раз дуже хочеться запитати у можновладців: "А може, щось у консерваторії змінити?"

Читайте також: Влада ще раз показала, що корупційні схеми у портах були, є та будуть [5]

"Туалет Піщанської" і "портовий туризм": хроніки абсурду

Так, "Сашко-стоматолог-Янукович" створив цю Адміністрацію портів для крадіжок портових зборів, збільшивши в декілька разів витрати на управління портами, додавши в ланцюг управління, окрім самих портів, ще й адміністрації. І ми дочекалися вже того, що зараз головне завдання всіх портових адміністрацій – заважати клієнтам портів, вимагати з них хабарі та забезпечувати судові адміністрації судовими справами за кошти платників податків. Навіщо продовжувати цей жах для клієнтів наших портів?

Як обійти увагою ще один майже хрестоматійний приклад? Коли для в’їзду в порт Адміністрація портів з Одеси влаштувала шлагбаум за плату у 17 доларів з вантажівки та більш ніж 10 років відчайдушно відстоювала ці шалені гроші у судах та АМКУ. Штрафи, судові засідання, знову штрафи. Історія закінчилася з війною, але ще до війни крапку було поставлено остаточно!

Тодішня голова АМКУ О. Піщанська постановила, що якщо біля шлагбаума є туалет і душ для водіїв, то кожен водій, щоб проїхати до порту порожнім або з вантажем, повинен заплатити 17 доларів "тільки щоб не проїхати повз туалету, душу та іншими корисними речами біля шлагбаума".

Тобто на питання майбутнього інвестора: "Чи можна їхнім водіям проїхати до державного порту без оплати "послуги за відвідування приватного туалету та підкачки?" — я відповідав замість пані Піщанської О.: "Ні, панове, не можна проїхати в державний порт безкоштовно, без відвідування платного туалету і такої ж платної підкачки коліс". Можеш не користуватися "зручностями", але за проїзд, навіть повз "зручності", кожному доведеться заплатити 17 доларів! І саме про це "дбає" пані Піщанська О., коли чітко позначила, що відвідування туалету та проїзд вантажівкою в порт є частиною єдиного технологічного процесу, який не можна розділити. Тобто "відпетляти" повз "туалет Піщанської" ніяк не вийде!

І це обов'язково повинен пам'ятати кожен інвестор у наші порти: "Відпетляти не вийде!" Система зараз така, що біля кожного порту України завжди знайдеться своя Піщанська О., котра встановить туалет за 10 центів з єдиним проїздом до нього коштом у 16,7 доларів.

Інші історії теж вражають! Я вже описував "портовий туризм" коштом України раніше. Це коли супер-коштовні для України "менеджери від портів" декілька разів літали святкувати 100-річчя порту Пусан у Південній Кореї. Чи коли міністр Омелян В. відвідував порти Америки, Німеччини, по всьому світу літав, вивчаючи... порти. Навіщо? Ніхто не знає! Жодної доповіді про ці коштовні вояжі ніхто не бачив, жодного результату теж!

Читайте також: Перспективи портів України після закінчення війни (якщо побороти корупцію) [6]

Але зараз знову. Міністерство вихваляється: "Делегація Мінрозвитку під керівництвом заступника Міністра А. Кашуби взяла участь у програмі "професійного обміну" на тему "Зміцнення системи управління портами". Програму розпочали у Вашингтоні, далі низка стратегічно важливих для США портів у Джексонвіллі (Флорида), Талсі (Оклахома) та Лос-Анджелесі (Каліфорнія).

Наші чиновники (чоловіки, звісно, військового віку) з обслугою знову вивчали підходи США до розвитку портової галузі, інфраструктурної безпеки, інноваційної логістики та державно-приватного партнерства. За кошти платників податків. Можна побачити доповідь? Яка доповідь? В країні війна!"

"Ці зустрічі та отриманий досвід є важливим аспектом для впровадження кращих рішень для розвитку внутрішніх водних шляхів в Україні", – пишуть з Міністерства.

Які водні шляхи розвивати після руйнування Каховської ГЕС, запитає кожен логіст?

А у Міністерстві знають, що з 1-го червня на західних пунктах пропуску Рава-Руська — Гребенне, Ягодин — Дорогуськ вантажівки стоять у чергах по 5 діб? А у пункті пропуску Шегині — Медика (для порожніх вантажівок) – майже по 7 діб у середньому.

Яким досвідом постійно обмінюються наші вже дуже переоцінені менеджери Міністерства з Америкою? Як уникнути черг у всіх пунктах пропуску? Вони знають, що немає зараз черг у порти, бо Адміністрація приховує дані від широкого загалу?

Але ще не так давно вантажівки тисячами вистоювали перед воротами порту по 3 доби, а потім ще 3 доби, очікуючи оформлення після навантаження. І що, після цих затримок, Адміністрація портів змінила правила оформлення так, щоб вантажівки не стояли в центрі Одеси тисячами та тижнями? Та й в інших наших портових містах теж будуть стояти: у Миколаєві, Херсоні, Ізмаїлі, Маріуполі? Ні, нічого не зроблено! Закінчиться війна, і поїдуть вантажівки тисячами на багатодобовий відстій у центрі Південної Пальміри та інших містах.

Читайте також: Портова трагікомедія [7]

Тупик розвитку українських портів: спадщина "Янукович & Co"

Зрозуміло, що під час війни ніхто не зробить реальних законодавчих змін у законі "Про морські порти". Але абсолютно незрозуміло, чому міністерство та профільні фахівці не бачать, що Адміністрація портів, яка була спеціально створена для "Янукович & Co", — це тупик у розвитку українських портів. У формі, як це було втілено перед Майданом.

Починаючи з того, що державні збори розглядаються як дохід Адміністрації, і закінчуючи фактом, що на основі цього абсолютно помилкового припущення майже десятиліття Міністерство намагається "корпоратизувати" цю Адміністрацію. Навіть не намагаючись зрозуміти, що корпорація з основним доходом у вигляді державних зборів — це економічна нісенітниця.

А основні завдання будь-якої транспортної адміністрації — це контроль, забезпечення функціонування, регулювання галузі, а не корупція і не розподіл державних зборів за майже завжди корупційними тендерами й ускладнення доступу до портів майбутнім та діючим клієнтам.

З іншого боку, зрозуміло, що якщо "управлінська еліта" Міністерства за гроші платників податків постійно їздить по всьому світу "з розумним виглядом "обміну досвідом" або організовує безглузді конференції за кордоном з підтекстом "куди б нам знову з тим тортиком вирушити", то саме ця "еліта" непогано влаштувалася за чужі кошти.

Читайте також: НАБУ і СБУ обшукують Адміністрацію морських портів, про розкрадання в якій "Аргумент" писав 8 років [8]

Коли та після яких змін платники податків нарешті перестануть сплачувати цей нескінченний бюджетний "шведський стіл" "транспортної еліти" та повне нерозуміння цією елітою транспортних процесів? Але гарно розуміючих, як смачно та ситно можна жити, лише потрапивши до "цієї еліти".

Найкращим для портів України була б можливість створення робочої групи з фахівців (міжнародних експертів, а також урбаністів) з метою підготовки надзвичайно необхідних змін у законі "Про морські порти". Особливо враховуючи значну надмірну потужність портів в Україні та обґрунтований перегляд ролі портів у центрах наших прибережних міст. І хоча б приступити до розробки концепції змін у портовій галузі України. Потрібно вже зараз.

—

Олександр Захаров, спеціально для видання «Аргумент» [9]

Читайте також: 

• Прощавай, український транзит [10]
• Верблюдизація єЧерги - показова корупційна схема для України [11]
•  Таможня саботирует международную торговлю Украины: в портах — бардак и коррупция [12]
• Сталася відміна контейнерного судозаходу в Одесу та зрив прямого сервісу зі Середземного моря [13]
• Контейнерні перевезення: перший пішов! [14]
• Як корупційні схеми в сфері транспорту отруюють відносини держави з бізнесом [15]
• Економічні протести чи спецоперація рф: хто насправді стоїть за блокуванням кордонів [16]
• Портова задача: реформ як не було, так і немає [17]