Будущее проекта «Северный поток — 2» остается неясным. Недавно в Гааге на первой из серии конференций, посвященных судьбе газопровода, многие выступавшие усомнились в его экономической целесообразности и заподозрили зловещий политический подтекст.
Газопровод «Северный поток — 2» [2] еще не построили, и уверенности в том, что он заработает, нет, пишет Forbes [3]. Дания не дала согласия на прокладку трассы возле ее острова Борнхольм [4]. Европейские регуляторы энергорынка, похоже, будут настаивать на выполнении антимонопольных правил Евросоюза, то есть на предоставлении доступа в трубу газа других компаний, помимо «Газпрома», и на лишении «Газпрома» права владельца и оператора будущей магистрали. Как поступит Москва в этой ситуации? Отменит Закон об экспорте газа? Ликвидирует монополию «Газпрома»? Не приведет ли это к возникновению в России настоящего конкурентного рынка газа?
Давление со стороны Европы идет нешуточное. На днях в столице Нидерландов прошла первая из серии конференций [5], участники которых пытаются критически проанализировать [6] «Северный поток — 2»: мотивацию его инициаторов, изменения в логистике газовых поставок, а также экономическую целесообразность для России и Европы.
В тему: Без участия Украины «Северный поток - 2» невозможен - Меркель [7]
Судьба проекта, начатого по газпромовской привычке без нужных согласований, остается неясной, а в Европе кипят споры относительно его экономического и политического смысла и эффекта. Конференции, которые вслед за Гаагой пройдут в октябре в Берлине и Страсбурге, проводятся некоммерческими общественными организациями из Германии, Эстонии, США, Франции, Литвы, Польши, Украины и России.
С мотивацией плана строительства обеих очередей «Северного потока» не все однозначно. С самого начала в Москве утверждали, что трасса в Балтийском море не заменит иные маршруты поставки газа в Европу, но примет на себя дополнительные объемы, которые потребуются с ростом европейского спроса на энергоносители и снижением добычи газа в Старом Свете. В рекламной брошюре [8] «Северного потока — 2» сказано, что он призван стать конкурентоспособной дополнительной опцией. Однако, если верить реплике газпромовца Александра Медведева, в будущем никакого транзита через Украину не будет, «даже если Солнце и Луна поменяются местами».
Более того, «Газпром» уже приступил к ликвидации [9] 4300 км газопроводов и 62 компрессорных станций в транспортном коридоре, ведущем к украинской границе. Таким образом, «Северный поток» и «Южный поток» [10] (позднее превратившийся в «Турецкий поток» [11]) изначально имели целью прекращение транзита через Украину и создание альтернативных маршрутов для доставки газа европейским потребителям, а не транспортировку неких дополнительных объемов. Категорический отказ «Газпрома» на переговорах с украинцами от заключения долгосрочного контракта на транзит свидетельствует: российская компания рассчитывает, что транзитные мощности Украины станут ненужными через несколько лет. И когда федеральный канцлер Германии Ангела Меркель заверяет Киев [12] в том, что она договорилась в Москве о сохранении транзита российского газа через Украину, ее слова вызывают большое сомнение.
На конференции высказывали вполне обоснованное предположение о том, что политической мотивацией кружных «потоков» являлось стремление наказать Украину за политический курс, не отвечающий интересам Кремля, а не какие-то экономические или логистические соображения. Замена одного транзитного государства другим — Турцией — вряд ли оправданна, учитывая капризный и непредсказуемый характер турецких переговорщиков в газовых делах.
Ссылки на «ненадежность» украинского маршрута никак не обоснованы. Все перебои в поставках газа из России в Европу происходили по воле поставщика, а не украинской стороны, к которой за последние десять лет «Газпром» не мог предъявить никаких претензий в плане организации транзита. Один из выступавших напомнил, что аварийность на украинской газотранспортной системе в среднем в семь раз ниже, чем на газопроводах внутри России, и ссылки на якобы низкое качество украинских труб и оборудования — пропагандистский фокус.
С точки зрения логистики поставок «Северный поток» и «Северный поток — 2» действительно представляются выгодной заменой украинского транзита, если брать только морской участок трассы, нацеленный прямо на Германию. Но к затратам России на строительство этой трассы надо прибавить стоимость нового газотранспортного коридора от Ямала до Балтики.
В принципе «Газпром» мог бы радикально удешевить проект, проложив относительно короткий трубопровод по Ямалу от Бованенковского месторождения до Ямбурга, а там использовать уже имеющуюся и исправно функционирующую инфраструктуру, которая идет в сторону Европы. Промыслы на Уренгое, Медвежьем, Юбилейном и других легендарных, но умирающих месторождениях-гигантах уже не в силах заполнить газом старые трубы. «Газпром» же, как правило, принимает самые затратные решения из всех возможных.
По оценке выступавшего в Гааге руководителя американской фирмы East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, затраты на строительство газотранспортного коридора от Ямала до Балтийского моря составили не менее €31 млрд, к которым надо прибавить €9 млрд стоимости морского участка «Северного потока — 2». Однако на конференции были продемонстрированы и расчеты, сделанные в 2007 году институтом ВНИИГАЗ, который подготовил утвержденную «Газпромом» Программу комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий. В этом документе капиталовложения в строительство новой газотранспортной инфраструктуры от Ямала до Торжка оценивались, по разным графикам работ, суммой от $79 до $93 млрд. Та же программа, кстати, констатировала, что с учетом гигантских затрат реализация ямальского газа по новому маршруту будет убыточной вплоть до 2035 года. На каждой реализованной тысяче кубометров газа «Газпром» потеряет в среднем по $6,40.
Выходит, что для России этот проект никак нельзя считать коммерческим успехом. Потрачены колоссальные средства, которые госкомпания (а «Газпром» по-прежнему больше чем на 50% принадлежит государству и управляется госчиновниками) могла бы передать в бюджет на пользу социально-экономического развития страны, и точный размер этих трат надежно скрыт в непрозрачной системе отчетности. В выгоде оказываются только частные подрядчики, строившие новые трубопроводы вместо вполне исправных старых.
Вызывает сомнения и выгода, которую «Северный поток — 2» якобы несет Европе. Важнейшим элементом для обеспечения энергетической безопасности потребителей остается гибкое реагирование поставщика на суточные, месячные и сезонные колебания спроса, не говоря уже о чрезвычайных ситуациях с балансом энергоснабжения. «Потоки» с их фиксированной пропускной способностью такую гибкость обеспечить не могут — этим занималась и занимается украинская газотранспортная система с ее мощными подземными хранилищами газа и разветвленной сетью магистралей, идущих через границу.
Участники конференции в Гааге отметили, что против проекта в том виде, в каком его осуществляет «Газпром» в сотрудничестве с Германией, выступают 80% депутатов Европарламента и 24 из 28 стран-членов Евросоюза. Противники «Северного потока — 2» считают, что угроза энергетической безопасности Европы исходит не из Киева, который доказал и продолжает доказывать надежность украинского транзита, а из Москвы. В докладе [13] шведского исследовательского центра Foreign Technology-Studsvik Energiteknik AB отмечалось, что в период с 1991 по 2004 год Россия не менее сорока раз прибегала к отключениям потребителей от энергопоставок по политическим мотивам. В 2006 и 2009 годах экспорт газа в Европу прекращался на пике зимнего отопительного сезона по решению политического руководства Кремля, а в 2014-2015 годах поставки газа по аналогичному решению были сокращены наполовину (из-за чего «Газпром» понес потери на сумму около €6 млрд).
В тему: Байден: «Северный поток - 2» - плохая сделка для Европы [14]
Некоторые из докладчиков конференции заявили, что стратегия России в отношении поставок газа имеет целью не только «наказание» Украины, но также внесение раздора и подрыв единства в Евросоюзе, что делает «Газпром» [15] «инструментом гибридной войны».
Прозвучали в Гааге и выступления сторонников проекта, особенно делегатов из Германии. Для этой страны два «Северных потока» — бесплатный дополнительный канал импорта энергоносителей, который позволяет немцам создать на своей территории важный газотранспортный узел по снабжению не только Северо-Западной Европы, но даже Италии через Чехию и Австрию. Слово «бесплатный» здесь имеет немаловажное значение.
Газопровод между тем строится, капиталовложения в его инфраструктуру на российской территории и доходы подрядчиков будут списаны как sunk costs («потонувшие издержки»), внутриевропейские споры о проекте не стихают, и конференция в нидерландской столице была далеко не последней площадкой по обсуждению этой горячей темы.
—
Михаил Крутихин, опубликовано в издании Forbes.ru [3]
В тему:
Ссылки:
[1] https://argumentua.com/stati/politika/skandaly
[2] http://argumentua.com/novosti/fitch-ots-nilo-nasl-dki-vvedennya-nord-stream-2-dlya-ukra-ni
[3] https://www.forbes.ru/biznes/384055-iskandery-priunyli-stali-li-sankcii-prichinoy-ekonomicheskoy-stagnacii-v-rossii
[4] http://argumentua.com/stati/kak-1945-m-v-kremle-reshili-okkupirovat-datskii-ostrov-i-chto-iz-etogo-vyshlo
[5] https://www.eventbrite.com/e/conference-putins-nord-stream-2-pipeline-and-its-real-costs-to-europe-tickets-71835105735#
[6] https://rethinkthedeal.eu/
[7] http://argumentua.com/novosti/bez-uchastiya-ukrainy-severnyi-potok-2-nevozmozhen-merkel
[8] https://www.nord-stream2.com/ru/pdf/document/4/
[9] http://topru.org/42040/gazprom-nachal-rezat-truby/
[10] http://argumentua.com/novosti/yuzhnyi-potok-rossii-fetish-i-mif-eksperty
[11] http://argumentua.com/novosti/banki-zapada-otkazalis-finansirovat-turetskii-potok
[12] https://aif.ru/money/economy/merkel_spaset_kiev_germaniya_pomozhet_ukraine_sohranit_tranzit_gaza_iz_rf
[13] https://ntrl.ntis.gov/NTRL/dashboard/searchResults/titleDetail/PB2007106453.xhtml
[14] http://argumentua.com/novosti/baiden-severnyi-potok-2-plokhaya-sdelka-dlya-evropy
[15] http://argumentua.com/novosti/gazprom-zastavili-narastit-tranzit-gaza-cherez-ukrainu
[16] http://argumentua.com/novosti/daniya-sorvala-prokladku-gazoprovoda-severnyi-potok-2-na-neopredelennyi-srok
[17] http://argumentua.com/novosti/konkurent-severnogo-potoka-2-poluchil-razreshenie-danii-na-stroitelstvo
[18] http://argumentua.com/novosti/v-polshe-zaveli-delo-na-gazprom-i-5-kompanii-finansiruyushchikh-severnyi-potok-2
[19] http://argumentua.com/stati/chernaya-krov-sovremennogo-mira-neft
[20] http://argumentua.com/novosti/pogana-pogoda-dlya-gazpromu-gaz-progra-v-frn-v-tru-sontsyu