Украина - государство палачей?

1.00

Нет

Реабилитированным жертвам политических репрессий государство не доплачивает пенсии. В то время как их палачи буквально «упакованы» всевозможными льготами. Как добиться предусмотренных законом выплат.

В нашем государстве утверждается искаженное понятие справедливости: социальной, правовой, исторической — любой. За 21 год существования независимого государства у нас не смогли отдать должное борцам за свободу Украины и поблагодарить их за жертвенные жизни. И даже те тысячи украинцев, которые прошли через горнило советских тюрем и были реабилитированы, ныне не могут рассчитывать на надлежащее отношение государства. В отличие от их палачей [2] — судей, прокуроров, надзирателей и т.п., которым государство Украина предоставило значительные льготы и установило огромные пенсии за их «заслуги».

Факты говорят за себя: органы Пенсионного фонда Украины не доплачивают к пенсии незаконно осужденных граждан почти 370 грн. в месяц, а тем лицам, которые были вывезены на так называемое «спецпоселение», — почти 170 грн. в месяц.

Для того, чтобы реабилитированным лицам добиться выплаты к пенсии более высокого размера повышения, им необходимо прежде всего «вооружиться знаниями», а затем — «уходить в бой» за защитой своих прав.

Причем реабилитированным украинским гражданам надо спешить с представлением в суд своих исков, поскольку нынешняя власть может скоро лишить их и такого права.

В тему: Пенсии и социальная защита в Украине и других постсоветских странах — цифры и факты [3]

Реабилитация без компенсации

Когда принимали Закон «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине» от 17 апреля 1991 года (еще во времена СССР), то народные избранники не предусмотрели в этом законе для реабилитированных граждан никаких повышений и надбавок. В отличие от позже принятых специальных законов о ветеранах войны, «детях войны» и т.д., в которых четко указано, что ко всем пенсиям в Украине устанавливаются соответствующие надбавки и повышения.

Реабилитированные лица до сих пор остаются наиболее униженными в вопросах социальной защиты, поскольку они получают одни из самых низких размеров повышений, и то даже не ко всем пенсиям, а только к тем, которые предназначены соответственно общего пенсионного закона и о пенсионном обеспечении военнослужащих. Если реабилитированный является государственным служащим или ученым, то ему повышение к пенсии не предусмотрено.

В тему: Чернобыльцы снова протестуют — двукратно повышенные пенсии гораздо ниже тех, что определили суды [4]

Необходимо четко различать, что, согласно закону, реабилитированные украинские граждане делятся на две категории. И от того, к какой категории относится реабилитированный, зависит размер повышения к пенсии.

К первой категории относятся лица, которые были незаконно осуждены судами или внесудебными органами («двойками», «тройками», особыми совещаниями и т.п.), отбывшие наказание в местах лишения свободы, психиатрических больницах, и в справках о реабилитации которых (выданных преимущественно органами прокуратуры ) указано, что они реабилитированы согласно ст. 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине».

Ко второй категории относятся лица, которых незаконно лишили имущества и вывезли с постоянного места жительства на так называемое «спецпоселение» по решению органов государственной власти и управления под предлогом борьбы с кулачеством, противниками коллективизации, так называемыми бандпособниками и их семьями, и которые реабилитированы согласно ст. 3 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине» на основании справок о реабилитации, выданных преимущественно органами Министерства внутренних дел.

В п. «г» ст. 77 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и в ст. 47 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» указано, что гражданам, которые необоснованно подверглись политическим репрессиям и впоследствии были реабилитированы согласно ст. 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине», назначенные пенсии повышаются на 50 процентов минимальной пенсии по возрасту, а членам их семей, которые были принудительно переселены, и реабилитированы согласно ст. 3 этого Закона, — на 25% минимальной пенсии по возрасту.

Низкий размер повышения

Годы к пенсиям реабилитированных граждан выплачивали повышение, исходя из некоего мифического размера минимальной пенсии — 19 грн. 91 коп., установленного правительством Украины. Соответственно повышение к пенсиям незаконно заключенным лицам составило 9 грн. 96 коп., а «спецпоселенцам» — 4,98 грн. Всем остальным категориям пенсионеров размеры повышений к пенсиям вычисляли из размера прожиточного минимума, который более чем в 25 раз превышал мифический размер минимальной пенсии, установленный для реабилитированных украинских граждан.

Вследствие мощного целенаправленного давления на власть имущих со стороны бывших политзаключенных, в частности Героя Украины Юрия Шухевича [5] и его побратимов, которые прислали огромное количество обращений к высшим чиновникам, Кабинет Министров Украины таки отменил мифический размер минимальной пенсии для реабилитированных граждан и установил своим постановлением от 16 июля 2008 года № 654 повышения к пенсиям незаконно заключенным в размере 54,4 грн., а «спецпоселенцам» — 43,52 грн. в месяц.

Причем правительство не выполнило просьбу политзаключенных установить размер повышения реабилитированным лицам в зависимости от уровня прожиточного минимума, как это уже сделано для других категорий пенсионеров, а именно: возрастает размер прожиточного минимума — и автоматически повышаются размеры повышений к пенсиям.

И хотя установление повышений в твердом размере противоречило действующему законодательству, однако даже этот незначительный рост повышений к пенсиям в условиях экономического кризиса бывшие политзаключенные считали своей небольшой победой. И не хотели инициировать массовые обращения в суд, несмотря на сложную экономическую ситуацию в государстве.

Законопроект похоронен

Чтобы установить в законодательном порядке справедливые размеры компенсаций за незаконное осуждение и повышения к пенсиям реабилитированным лицам и членам их семей, Герой Украины Юрий Шухевич [6] и его побратимы разработали соответствующий законопроект. Его прислали более ста народным депутатам. Отозвался из них лишь один — Николай Кульчинский из фракции «НУНС», который зарегистрировал в парламенте этот законопроект 8 сентября 2008 года под № 2677.

Учитывая то обстоятельство, что народные избранники не включали в повестку дня работы парламента рассмотрение этого законопроекта, Герой Украины Юрий Шухевич [7] обратился в мае 2009 года к главам всех областных советов и мэров областных центров западного региона Украины и других председателей местных советов с просьбой принять обращение к Верховной Раде Украины о поддержке указанного законопроекта. Обращение Героя Украины проигнорировали по сути только Верховная Рада АРК и Киевский городской совет. Зато почти все областные и городские советы западного региона Украины приняли на своих сессиях обращение к Верховной Раде Украины о поддержке указанного законопроекта.

С сожалением приходится констатировать: народные избранники (еще во времена предыдущей коалиции в парламенте — БЮТ, «НУНС», Блок Литвина) исключили из повестки дня этот законопроект, несмотря ни на положительное заключение Главного научно-экспертного управления парламента Верховной Рады Украины (далее — ГНЭУ ВРУ), ни на решение профильного комитета парламента, ни многочисленные обращения сессий областных и городских советов.

Мгновенно реагируя на этот позорный поступок народных избранников, Герой Украины Юрий Шухевич направил письменные обращения к Председателю Верховной Рады Украины, руководителям депутатских фракций и председателям некоторых парламентских комитетов и т.п. В которых, в частности, отметил следующее:

«Спасибо» за то, что исключили из повестку дня работы парламента законопроект М. Кульчинского от 8 сентября 2008 года № 2677. Одновременно в повестке дня оставлен для рассмотрения законопроект В. Колесниченко [8] от 15 января 2009 года № 3618 «О запрете реабилитации и героизации фашистских коллаборационистов 1933-1945 г.г.», в отношении которого имеется отрицательное заключение ГНЭУ ВРУ и самое главное — одна только регистрация этого законопроекта в украинском парламенте является позором и грубым унижением не только всех борцов за свободу Украины, но и всех украинцев, и за такую фальсификацию исторических фактов должна была быть установлена уголовная ответственность.

Подчеркиваю, что своим решением об исключении из повестки дня законопроекта № 2677 от 8 сентября 2008 года народные депутаты Украины «плюнули в лицо» не только всем реабилитированным украинским гражданам, они «плюнули в лицо» всем депутатам областных и городских советов, которые обращались в Верховную Раду Украины с просьбой проголосовать за принятие данного законопроекта«.

Командир «Кривонос» снова «на передовой»

После прихода к власти откровенных украинофобов надежды на надлежащее отношение к жертвам политических репрессий не осталось. Поэтому чтобы восстановить справедливость относительно выплат реабилитированным, «УМ» предлагает своим читателям стать самостоятельно на защиту своих прав и воспользоваться этим образцом искового заявления. Учитывая формат газетной публикации, мы несколько упростили и свели к одному образцу исковые требования политзаключенных и «спецпоселенцев» (см. образец искового заявления).

Одним из первых, кто воспользовался этим образцом, был 90-летний сотенный УПА [9] Мирослав Симчич (псевдо «Кривонос»), который провел более 40 успешных боев против немецких захватчиков, карательных отрядов и оперативных групп НКВД, в одном из которых разгромил карательный полк НКВД [10], возглавляемый Героем Советского Союза генерал-майором Николаем Дергачевым, погибшим во время этого сражения вместе с более четырьмястами своими боевиками.

Из более чем 30 лет отбывания так и не покоренным командиром «Кривоносом» наказания в жестоких советских концлагерях только 2 года 6 месяцев в период с октября 1982 по апрель 1985 были признаны органами прокуратуры Украины незаконными, поскольку г-н Мирослав был осужден в этот период за антисоветскую пропаганду, что является основанием для реабилитации.

За все остальные периоды отбывания наказания командир «Кривонос» до сих пор не реабилитирован, а значит, официально считается бывшим преступником, как и сотни тысяч сыновей и дочерей Украины, которые боролись за ее независимость.

За этот позор и надругательство над памятью погибших украинских патриотов и над теми борцами за свободу Украины, которые, слава Богу, сейчас еще живут на этой земле, должны нести ответственность все чиновники, от которых зависело принятие соответствующих решений.

Г-н Мирослав выиграл дело в Коломыйском суде, но решение по этому делу не вступило еще в законную силу, поскольку местные органы ПФУ обжаловали его в апелляционном порядке. После принятия апелляционным судом своего решения, оно сразу вступит в законную силу, несмотря на его обжалование в кассационном порядке. Получив заказное письмо с решением апелляционного суда, господин Мирослав должен будет идти в районный суд, чтобы взять там исполнительный лист, чтобы сразу направить его в исполнительную службу.

Известно, что в исполнительной службе не спешат с выполнением подобных судебных решений, должниками в которых являются органы ПФУ. Но если в течение длительного времени судебное решение не будет выполнено — это станет основанием для обращения в Европейский суд по правам человека [11] в Страсбурге. Г-н Мирослав готов пройти все судебные инстанции, включая Евросуд, несмотря на свой почтенный возраст и состояние здоровья.

Сейчас командир «Кривонос» активно распространяет образцы исковых заявлений, чтобы как можно больше реабилитированных граждан обратились в суд за защитой своих прав.

С подачей иска надо спешить!

Наибольшей угрозой является то, что нынешняя власть может на законодательном уровне принять решение, которым будет разрешено Кабинету Министров Украины устанавливать по своему усмотрению размеры повышений к пенсиям реабилитированным гражданам, как это уже было сделано с «чернобыльцами», «детьми войны», военнослужащими и т.д..

Однако вряд ли до конца года нынешняя власть решится принять подобное решение, учитывая избирательную лихорадку и обещания политиков улучшить социальную защиту избирателей. Поэтому сейчас реабилитированным лицам необходимо срочно обращаться в суд с исковыми заявлениями, чтобы хотя бы за полгода до дня подачи иска получить свои недополученные размеры повышений к пенсиям. А это немалые суммы: для незаконно заключенных — свыше 2 тыс. грн., для «спецпоселенцев» — 1 тыс. грн.

Почему за полгода? Потому что исковая давность по таким делам составляет шесть месяцев, и суды удовлетворяют иски не за весь период нарушения прав, а лишь за полгода до дня подачи искового заявления.

Одним из препятствий на пути обращения в суд является уплата судебного сбора, который с недавнего времени вырос в десятки раз. Если раньше за подачу иска об обжаловании противоправных действий или решений чиновников необходимо было платить всего 3 грн. 40 коп., то теперь за такой иск нужно заплатить судебный сбор в размере 32,19 грн. (0,03% от минимальной зарплаты в 1073 грн.). С января 2013 года минимальная зарплата вырастет, и будет необходимо вычислять судебный сбор от нового размера минимальной зарплаты. И хотя в случае удовлетворения иска судебный сбор возвращается истцу, для многих реабилитированных эта сумма может быть не «по карману».

Надеемся, что среди неравнодушных украинцев найдутся меценаты, которые не только оплатят реабилитированным лицам судебный сбор, но и помогут оформить им исковые заявления.

К этой акции могли бы присоединиться комиссии по вопросам восстановления прав реабилитированных, которые созданы при всех местных советах. Особенно большая надежда возлагается на местные советы западного региона Украины, которые декларируют защиту прав и интересов борцов за волю Украины.

СПРАВКА

Каков порядок подачи административного иска?

Исковое заявление можно подавать в местный (районный) суд по местонахождению ответчика или месту жительства истца. Вместе с исковым заявлением обязательно надо предоставить его копии и копии всех документов, которые присоединяются к нему. К исковому заявлению прилагается также документ об уплате судебного сбора. От уплаты судебного сбора освобождены все инвалиды первой и второй групп, семьи воинов, погибших или пропавших без вести во время Второй мировой войны, «чернобыльцы» первой и второй категорий.

Если истец освобожден от уплаты судебного сбора, то об этом нужно указать в исковом заявлении, прибавив копию соответствующего документа (справку МСЭК, удостоверения и т.п.). Реквизиты для перечисления средств по уплате судебного сбора можно найти в интернете или на информационных стендах, размещенных в помещениях судов.

Образец искового заявления

_________________________________

(Наименование районного суда)

Истец: ____________________________________

(Фамилия, имя, отчество)

ул.

тел.

адрес электронной почты

Ответчик: Управление Пенсионного фонда Украины в

_____________________________________

(Полное наименование и почтовый адрес)

_____________________________________

средства связи неизвестны

Исковое заявление

Согласно справке о реабилитации № _____ от ________ я был (-а) реабилитирован (-а) в на основании ст. 1 (3) Закона Украины от 17 апреля 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине».

В п. «г» ст. 77 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» указано, что гражданам, которые необоснованно подверглись политическим репрессиям и впоследствии были реабилитированы согласно ст. 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине», назначенные пенсии повышаются на 50 процентов минимальной пенсии по возрасту, а членам их семей, которые были принудительно переселены и реабилитированы согласно ст. 3 этого Закона, — на 25% минимальной пенсии по возрасту.

Несмотря на то, что определение такого правового термина, как «минимальная пенсия», содержится только в Законе Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в частности в ст. 28 этого Закона указано, что минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, несмотря на это, ответчик должен, например с 1 января 2012 года, вычислить к моей пенсии повышение как реабилитированному гражданину, исходя из размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного ст. 12 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год», а именно месячный прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц был утвержден на 2012 год в следующих размерах: «с 1 января — 822 гривни, с 1 апреля — 838 гривен, с 1 июля — 844 гривны, с 1 октября — 856 гривен, с 1 декабря — 884 гривни».

Таким образом, размер повышения лицам, реабилитированным в соответствии со ст. 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине», должен составлять с 1 января 2012 года — 411 грн. (50% от 822 грн.), с 1 апреля 2012 года — 419 грн. (50% от 838 грн.), с 1 июля 2012 года — 422 грн. в месяц (50% от 844 грн.). А размер повышения лицам, реабилитированным в соответствии со ст. 3 этого Закона, должен составлять с 1 января 2012 года — 205,5 грн. (25% от 822 грн.), с 1 апреля 2012 года — 209,5 грн. (25% от 838 грн.), с 1 июля 2012 года — 211 грн. в месяц (25% от 844 грн.).

Обращаю внимание суда, ответчик не выплачивает к пенсиям реабилитированных граждан повышение в вышеуказанных размерах, а выплачивает лицам, реабилитированным в соответствии со ст. 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине», повышение к пенсии в размере 54,4 грн. в месяц, а лицам, которые реабилитированы согласно ст. 3 этого Закона — 43,52 грн. в месяц, руководствуясь при этом п. 4 постановления Кабинета Министров Украины от 16 июля 2008 года № 654 «О повышении уровня пенсионного обеспечения граждан», что прямо противоречит нормативно-правовому акту, который имеет высшую юридическую силу, а именно — п. "г «ст. 77 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Учитывая приведенное, руководствуясь ст. 55 Конституции Украины, п. «г» ст. 77 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», ст. ст. 1, 28, 46 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст. ст. 122, 162 КАС Украины,

ПРОШУ:

1. Рассматривать дело в мое отсутствие.

2. Обязать управление Пенсионного фонда Украины в _____________________ установить к моей пенсии с ___________ повышение как реабилитированному гражданину в размере 50 (25) процентов минимальной пенсии по возрасту в соответствии с п. «г» ст. 77 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», исходя из минимального размера пенсии по возрасту, установленного частью первой ст. 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Приложение:

1. Копия справки о реабилитации.

2. Квитанция об уплате судебного сбора.

3. Копия искового заявления вместе с копиями прилагаемых документов.

Дата подачи заявления

Подпись истца

Примечание

Незаконно осужденным, которые реабилитированы согласно ст. 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий в Украине», необходимо указывать в исковом заявлении размер повышения к пенсии — 50 процентов, а «спецпоселенцам», которые реабилитированы согласно ст. 3 этого Закона, — 25 процентов.

(Публикуется с сокращениями)

Олекса Чорнота, правозащитник; опубликовано в газете «Україна молода» [12]

Перевод: «Аргумент» [13]

В тему: