Американцы объяснили, почему сектор безопасности Украины нуждается в фундаментальных реформах

Версия для печати

Регуляторные нормы и рабочая культура, которые господствуют в украинскbих структурах, спецслужбах и Минобороны, склоняют их сотрудников передавать ответственность за принятие тривиальных решений выше по линии руководства, в свою очередь поддерживает культуру избегать ответственности.

Об этом заявляют авторы исследования, посвященного реформе сектора безопасности Украины, которое обнародовал американский стратегический исследовательский центр RAND, передает Голос Америки.

«Сектор безопасности Украины нуждается в фундаментальных реформах, чтобы сделать его более эффективным, экономичным, прозрачным и подотчетным», - говорится в докладе.

Роли и сферы ответственности различных силовых ведомств в Украине нечеткие, а их взаимодействие нескоординировано - отмечают в RAND.

Роли и сферы ответственности президента и Кабмина неопределенные, а их взаимодействие является неуклюжим;

Существуют как пробелы, так и дублирование функций друг друга Минобороны и Генштабом;

Общественный контроль на уровнях ниже президента и Кабмина является слабым. Регуляторные нормы и организационная культура предусматривают передачу ответственность за принятие тривиальных решений выше по линии руководства минимум до уровня заместителя министра, что способствует избежанию ответственности.

Министерства и госслужбы действуют самостоятельно с минимальным уровнем отчетности и координации. Они имеют свои ресурсы, принимают собственные решения и самостоятельно определяют свои цели.

Обмен информацией не настроен. Отдельные министерства и госслужбы, не имея конкретной специализации, вкладывают ресурсы в широкий круг функций.

Решения передаются на высший уровень, что приводит к чрезмерной загруженности чиновников высокого ранга;

Организации, созданные для координации работы министерств и ведомств, слабые и неэффективные.
В RAND рекомендуют Украине четко структурировать командное звено ВСУ.

«Линия военного командования должна идти от президента к главе Минобороны, и к главе ВСУ», - заявила Линн Дэвис, главный автор отчета.

Уменьшить штат СБУ, прояснить и сузить ее полномочия до уровня внутренней разведки, сохранив ее ответственность за определенные правоохранительные действия вместе с другими госслужбами - также рекомендуют исследователи RAND.

Отчет также рекомендует: расширить полномочия Нацсовета по безопасности и обороны; создать специальную структуру для защиты от киберугроз и др.

«Аргумент»

 В тему:

•  Генерал Скипальский: «Главная проблема СБУ - протекающая «крыша»
•  Возможен ли новый большой военный удар со стороны Путина?