Прощавай, Америка? Чи зможе Європа самотужки підтримувати Україну у війні проти Росії

Версия для печати

 Зустріч Дональда Трампа з Володимиром Зеленським у США закінчилася дипломатичним провалом. Однак солідарна позиція європейських лідерів, переговори з президентом США британського прем'єра Стармера і перші заяви нового німецького канцлера Фрідріха Мерца вказують на те, що Європа не кине Україну.

Навіть у разі повного припинення американської допомоги в України буде шанс протриматися: європейська військова підтримка становила більше половини від одержуваної країною допомоги. Але для того щоб це сталося, європейським лідерам треба перейти від гучних заяв до більш рішучих практичних заходів, зазначає The Insider.  

Заяви Трампа та його команди залишають дедалі менше надій на продовження військової підтримки України. Утім, не звучить і повної відмови, незважаючи на пряму конфронтацію з Володимиром Зеленським. Проте нова адміністрація США поки що не оголосила про жоден новий пакет військової допомоги, хоча поставки за раніше узгодженими пакетами тривають.

Водночас, згідно з витоками від американської розвідки, Володимир Путін не зацікавлений в укладенні миру, оскільки, як і раніше, вважає, що може поставити під контроль всю Україну цілком. Ну а рамкову угоду про українські надра, яку планувалося підписати 28 лютого, Трамп із Зеленським не узгодили і встигли через неї сваритися прямо в Овальному кабінеті.

Трамп велів Зеленському повертатися, тільки якщо він буде готовий на угоду

У західній пресі дедалі частіше з'являються матеріали про те, що без американської допомоги ЗСУ протримаються лише півроку, після чого настане повний розгром і розвал фронту. Щоправда, при уважному розгляді виявляється, що досі США відігравали справді критично важливу роль лише за окремими напрямами військово-технічного співробітництва західних союзників з Україною, а ключові питання щодо майбутньої стійкості становища українських військ зводяться до готовності Трампа продавати деякі категорії озброєнь і боєприпасів, а європейців - фінансувати ці закупівлі та збільшити власну військову допомогу приблизно удвічі, як порівняти з поточним рівнем.

І готують для вирішення цього питання великий (хоча вже й не перший) екстрений саміт, якому передували зустрічі французького президента Еммануеля Макрона та британського прем'єра Кіра Стармера з Дональдом Трампом у США.

Читайте також: ​Бухгалтерія війни – 2025

Хто більше допомагає Україні?

Дональд Трамп наводить оцінки в діапазоні від $300 млрд до $500 млрд, витрачених на допомогу Україні, проте насправді загальний обсяг виділених коштів становить $183 млрд, із них лише $83 млрд дійсно витрачено, решту або ще не використано, або навіть не розподілено (тобто вони перебувають у статусі зарезервованих), або "згоріли" ($2,7 млрд не встигли застосувати, і більше їх не можна використовувати). За офіційними американськими даними, прийняті, але поки що не профінансовані зобов'язання в рамках допомоги Україні сягають $57 млрд, а доступні, але не використані кошти - $40 млрд.

Власне на військову допомогу в рамках програм PDA і USAI припадає $45,8 млрд і $33,2 млрд відповідно, але з них в оголошені пакети допомоги ввійшло лише $65,9 млрд, а справді поставлено Україні у вигляді військової техніки, боєприпасів і озброєнь на трохи більше ніж $50 млрд.

Згідно з підрахунками Кільського інституту світової економіки (Kiel Institut für Weltwirtschaft, IfW Kiel), найавторитетнішого джерела щодо зовнішньої допомоги Україні під час поточної війни, загальний обсяг оголошеної підтримки з боку Європи (держави - члени ЄС, інститути Євросоюзу, Ісландія, Норвегія, Швейцарія та Великобританія), а також США становить €246 млрд (приблизно €80 млрд на рік), з них €120 млрд - пряма військова допомога (приблизно €40 млрд на рік), решта - фінансова та гуманітарна допомога. ЄС виділив €70 млрд фінансової та гуманітарної і €62 млрд військової допомоги, США - €50 млрд фінансової та гуманітарної і €64 млрд військової допомоги.

Що стосується не заявленої, а переданої Україні військової допомоги від Європи, то в листопаді 2024 року Верховний представник Європейського Союзу з питань закордонних справ і політики безпеки Жозеп Боррель давав оцінку надісланих ЄС озброєнь і військової техніки в €45 млрд. Іншими словами, за обсягом наданої військової допомоги Україні європейці перебувають на одному рівні з американцями.

Загальна вартість війни для України становить $320 млрд.

Нарешті, сам Володимир Зеленський повідомив, що загальна вартість війни для України становить $320 млрд, з них $120 млрд фінансувалося з власне українських джерел, а $200 млрд у приблизно рівних пропорціях надали США та європейські союзники. За словами Зеленського, у структурі американської допомоги $67 млрд припадає на постачання озброєнь, а $31,5 млрд - на пряму бюджетну підтримку.

Читайте також: Наступ на 50 км ціною 100 тисяч убитих: ключові цифри за підсумками третього року Українсько-російської війни

Які ресурси має Європа?

Отже, у разі повної відмови Трампа допомагати Україні підтримання поточного рівня фінансування обійдеться союзникам, що залишилися, у €80 млрд загальної підтримки і €40 млрд військової допомоги, причому йдеться не тільки про Європу, а й про країни за її межами, наприклад Канаду, Австралію, Японію та інших учасників Контактної групи з оборони України (Ukraine Defense Contact Group).

Найбільші економіки Європи на кшталт Німеччини та Великої Британії досі виділяли (саме виділяли, а не витрачали) сміховинно мало на допомогу Україні: близько 0,2% ВВП на рік (і на такому самому рівні перебуває підтримка США). Для Італії, Франції та Іспанії показник ще нижчий - 0,1% ВВП на рік. Країни Європи в 10 разів перевершують Росію за обсягом ВВП, але російські військові витрати приблизно на €40 млрд більші, ніж українські.

Забезпечити Україну фінансуванням на рівні €80 млрд на рік означає витрати в 0,4% загальноєвропейського ВВП (навіть без урахування внеску самої України і неєвропейських союзників). Для порівняння, російські витрати на оборону і безпеку на 2025 рік перевищують 8% ВВП. Навіть з урахуванням відомих бюджетних обмежень на національному рівні Європа має можливість використати борговий механізм на кшталт того, що був створений у період епідемії коронавірусу. Обсяг випуску євробондів для боротьби з наслідками ковіду становить €800 млрд. Не кажучи про те, що в Європі знаходяться близько $280 млрд заморожених російських активів.

Інша справа, що європейська оборонна промисловість не забезпечує всієї номенклатури та обсягу випуску продукції військового призначення, необхідних для України. За оцінкою дослідника Фабіана Хоффманна, компанії з Європи здатні замістити поставки артилерійських боєприпасів і бронетехніки, а ось щодо далекобійних ракет без американців не впоратися. Відвантаження франко-британських Storm Shadow / SCALP-EG вимірюються десятками одиниць. Німецьких TAURUS налічується всього 600 штук, і з них лише 300 вважалися боєготовними на момент початку війни в Україні. Ні ті, ні інші ракети, судячи з усього, не виробляються.

Крім цього, без американської підтримки і поставок буде вкрай складно забезпечити підтримання боєготовності парку РСЗВ, систем ППО, артилерійських систем, а також планування і проведення повітряних нальотів по тилових цілях.

Читайте також: Велика війна з російським агресором у 10 цифрах: як змінилася Україна за 1097 днів

Чи впорається Європа з допомогою Україні без США?

Якщо уявити, що американська військова допомога повністю припиняється, але Трамп погодиться продавати зброю європейцям як для подальших поставок Україні, так і для власного переозброєння, то питання впирається в гроші.

Якщо ж США обмежать постачання озброєнь, військової техніки та боєприпасів навіть європейським союзникам України (хоча складно уявити, щоб Трамп настільки відверто знехтував інтересами американського оборонно-промислового комплексу), то тоді простору для маневру в короткостроковій перспективі майже не залишається.

Фабіан Хоффманн зазначав у колонці для The Insider, що ключова проблема для розгортання випуску продукції військового призначення в Європі не наявність виробничих потужностей або фінансів, а політична воля. Скажімо, нарощування виробництва танків Leopard 2 з 50 одиниць до кількох сотень на рік впирається у виділення близько €10 млрд на тверді замовлення. Те саме стосується й інших капіталомістких проектів в оборонно-промисловому комплексі.

Читайте також: Підтримка України без допомоги США коштуватиме Європі $100 млрд на рік, але це того варте - The Economist

Слід мати на увазі, що ще до приходу Дональда Трампа адміністрація Джо Байдена вела настільки обережну політику постачань військової техніки та озброєнь, що категорій, де пряма залежність справді велика, насправді не так багато, хоча не варто й недооцінювати їхню значущість для оборони України. Крім того, українські війська вже мають досвід ведення війни практично без американської допомоги: у перші місяці вторгнення 2022 року, а також упродовж пів року з жовтня 2023-го по квітень 2024 року (через проблеми із затвердженням нового пакета в Конгресі). Жодного обвалу фронту і розвалу армії не відбулося ні в першому, ні в другому випадку.

При цьому не можна сказати, що допомога Євросоюзу, Канади та Великої Британії, які наразі створюють відносно єдиний фронт допомоги Україні (за винятком таких країн усередині ЄС, як Угорщина та Словаччина), у той період була, що називається, на межі їхніх можливостей. Нині ж майбутній німецький канцлер Фрідріх Мерц публічно підтримує французьку пропозицію зміцнення єдиного військового бюджету Європейського Союзу та синхронізацію замовлень і закупівель.

Складається відчуття, що страх від можливої втрати став реальним стимулом для європейських лідерів. Утім, як любить говорити десятиліттями Володимир Путін, "часу на розкачку немає". І важлива не тільки готовність європейців на словах, а й можливість на ділі довести спроможність надати Україні гарантії безпеки, а якщо знадобиться, то й надати свої війська для гарантії дотримання мирної угоди, якщо її коли-небудь буде підписано.

—

Джерело:  The Insider

Читайте також: 

• Економіка і бюджет України можуть протриматися якийсь час без допомоги США і навіть закуповувати зброю, але не довго
• У МВФ висловили оптимізм щодо перспектив української економіки навіть під час війни
• Про стан економіки України під час війни
• "План Б" для України: готові інвестувати вже зараз ті, хто вже "набив ґулі" в Україні
• "Ганьба буде суворою, слабкість буде розкрита": чи може Захід забезпечити ефективну миротворчу місію в Україні?
• Війна Росії проти України ознаменувала кінець епохи обмежених війн і продовжує поширювати свій руйнівний потенціал
• Крім власне Трампа, ще одними переможцями виборів 2024 року в США стануть психотерапевти
• Чому західні озброєння доходять до України так довго і як вони змінять війну
• Справжні скрєпи Росії - це насрати повсюди
• Війна Росії проти України ознаменувала кінець епохи обмежених війн і продовжує поширювати свій руйнівний потенціал