Олигархат Украины пытается не стать добычей российского хищника - эксперт

Версия для печати

Резкая смена курса украинской власти на поиски альтернативных источников поставок газа ( разработка западными компаниями запасов сланцевого газа, поставки газа их Катара) вызваны тем, что у олигархата хоть и запоздало, но срабатывают инстинкты самосохранения. Этим и объясняется гиперактивность чиновников, которые выполняют сервисную функцию для украинской олигархии.

Так считает ведущий эксперт по вопросам энергетики, директор энергетических программ центра «Номос» Михаил Гончар. Об этом он заявил в интервью УНІАН.

«И те, и другие спасают свою шкуру, пытаясь не стать добычей российского хищника. Это — основной мотив», — уверен эксперт.

По мнению Михаила Гончара, во время подписания Харьковских договоренностей, чиновники находились в плену иллюзии, полагая, что стоит сделать России приятное, и она на вечные времена будет благодарна, в виде дешевого газа. Иллюзии развеялись, позже добавился страх, что Россия не остановится и пойдет дальше. И поэтому отсюда такая высокая активность по решению вопросов, которые не являются новыми в повестке дня Украины.

Тем не менее, вопросам поиска альтернативных источников поставок газа в Украину, как минимум, двадцать лет. Что касается, нетрадиционного газа (сланцевый газ, газ плотных пород, метан угольных толщ), по мнению эксперта, это правильный расчет — делать ставку на те ресурсы, которые мы имеем в своих недрах.

Но на решения задачи энергетической независимости, при условии, что правительство проводит последовательный курс на ее достижение, уходят десятилетия. Как предполагает Михаил Гончар, ожидаемый статус енергосамодостточности государства вряд ли наступит ранее 2020 года. А для этого необходимо привлечение мощных игроков на свою сторону, которые смогли бы усилить позицию Украины, уравновесить негативные энергетические и политические влияния, которые традиционно проводятся на нас с Востока.

Положительным моментом, по мнению эксперта является приход двух крупных компаний — американской и европейской — в сектор добычи нетрадиционного газа. «Но при этом рано делать победные реляции, поскольку мы еще не вышли из нулевые фазы. Подведены итоги тендера, впереди основной ответственный момент — подписание соглашения о распределении продукции, которая станет базисом для сотрудничества Украины и зарубежных инвесторов на 50 лет. И поэтому, когда чиновники спешат делить бонусы, когда еще не подписано соглашение о разделе продукции, это называется ловить журавля в небе», — говорит Гончар.

То же самое, по мнению эксперта,очень важно правильно распорядиться бонусом, предоставленным компаниями за возможность делать их бизнес на разработке национальных недр. Не пускать эти средства на социальные программ, а воспользоваться предоставленными средствами для реализации стратегических проектов, приумножения финансового потенциала для последующих поколений. К примеру путем создания специального государственного фонда для аккумулирования бонусных выплат, а также части доходов от украинской доли добываемых объемов газа согласно Соглашению о разделе продукции. Средства фонда направлять не на латание бюджетных дыр, потому что у государства всегда есть дыры, и поэтому те деньги будут или проедены в лучшем случае, либо просто разворованы, что обычно и бывает. Поскольку у нас буйно цветет коррупция и клептократия, то надежды на то, что бонусные выплаты, проведенные через бюджет, дадут ощутимый эффект, являются напрасными.

Михаил Гончар приводит пример успешного функционирования подобного фонда в Азербайджане.

«Азербайджан, который мы видим сегодня, и тот, который был в начале нефтяной эры, — это две совершенно разные качества. Наверное, Азербайджан не был таким даже на пиках своего развития в советский период и в период нефтяного бума начала ХХ века, когда он был в составе царской России. Все это стало возможным благодаря тому, что часть доходов от бонусных выплат и добытых энергоресурсов было направлено в Государственный нефтяной фонд Азербайджанской Республики (SOFAZ). Он начинался с 369 миллионов долларов, а на 1 апреля 2012 года его активы превышали $ 32,3 млрд. Для сравнения бюджет Азербайджана на 2012 год составляет чуть более $ 22 млрд. Средства не лежат мертвым грузом. Они вкладываются в различные ценные бумаги, инвестиционные проекты в странах с высокими инвестиционными рейтингами и, соответственно, минимальными рисками. Деньги делают дополнительные деньги. Из фонда делаются трансферы в государственный бюджет. Но средства фонда направляются для финансирования определенных на государственном уровне приоритетных проектов и программ стратегического характера.

Например, целевая помощь обустройства и улучшения социальных условий беженцев с оккупированных территорий. За счет средств фонда была решена проблема обеспечения Баку питьевой водой — был построен водопровод Огуз — Габала — Баку. Это проблема, которую никто никогда не мог решить в истории страны. Сейчас за счет средств фонда реконструируется ирригационная система Самур — Абшерон для обеспечения пресной водой Абшеронского полуострова. За счет средств фонда Азербайджан профинансировал реализацию стратегически важного для него проекта международного железнодорожного сообщения Баку — Тбилиси — Карс. Определенная доля средств фонда направляется на обучение азербайджанской молодежи за рубежом в лучших западных университетах. Поэтому, учитывая международный опыт, для Украины важно определить, что будущие доходы от подоходного газа согласно СРП с украинской доли и бонусные выплаты должны направляться не на проедание, а вспециально созданный фонд.

Что касается необходимых шагов по сотрудничеству с Россией, Украине следовало бы проанализировать успех Литвы в неравном поединке с Газпромом о реорганизации национального оператора «Летувос дуйос». «Тем более, что на стороне Газпрома на начальном этапе выступал еще и немецкий акционер. Поэтому Украине нужно, используя членство в Энергетическом Сообществе — а это означает на базе европейских правил игры — провести реформу газового сектора, сделать его функционирования прозрачным для партнеров в Европе. И тогда станет ясно, что никакого консорциума по управлению ГТС Украины и еще и при участии Газпрома просто не нужно», — говорит Гончар.