«Семья» выдавила ЕДАПС из паспортного бизнеса и замыкает потоки на себя

Много лет эта услуга, которая должна бы приносить доход государству, фактически приватизирована концерном ЕДАПС. Именно этой структуре с запутанной структурой собственности и загадочными бенефициарами граждане Украины платили бешеные деньги за свои документы.

Как отмечает Сергей Шербина в своей статье в издании Экономическая правда, cхему, по которой государственная услуга стала частной, журналисты расписывали сотни раз. Писали о загадочном бизнесмене Юрии Сидоренко и экс-депутате, нынешнем заместителе главы Государственного миграционной службы Василии Грицаке, чьи фамилии почти всегда стоят рядом с названием легендарного консорциума.

Писали о патентах на внешний вид паспортов, которые получили владельцы ЕДАПС. Якобы только у этой фирмы есть технологии для изготовления паспортов. Писали о миллиардных объемах «паспортных» тендеров с одним участником, которые выигрывал консорциум.

Шла бесконечная торговля за то, сколько должно стоить изготовление загранпаспорта.Последняя актуальная версия от ДМС — 377 грн 15 коп . Из них государственная пошлина — 170 грн, стоимость услуг — 87,15 грн, стоимость бланка — 120 грн.

Активисты утверждают, что последние две позиции — незаконные, и граждане должны платить только государственную пошлину — 170 грн. Недавно их позицию даже поддержал Высший административный суд Украины.

Только по официальным платежам можно представить объем денег рядовых украинсцев, который оседал в карманах бенефициаров концерна. Однако ничего не менялось. Частная фирма и дальше предоставляла государственные услуги и получала за это бешеные деньги. И это не учитывая другие коррупционные моменты, с которыми связана выдача паспортов.

Это и мелкое жульничество с подсовыванием гражданам лишних квитанций на оплату неизвестных «информационных услуг». Это и создание трудностей для обычного получения документов. Это и формирование потока через «фирмы-прилипалы», которые за пару тысяч гривен способны «организовать» паспорт за несколько дней.

Однако 12 июня Кабмин с подачи «семейного» главы МВД Виталия Захарченко, которому подчиняется Государственная миграционная служба, внезапно остановил действие правительственного документа , который делал возможным передачу ЕДАПС заказов по печати паспортов.

Издание Zn.ua со ссылкой на свои источники в МВД сообщило, что правительство планирует полностью заместить продукцию частного концерна производством государственного полиграфического комбината «Украина». Так оно и произошло.

В конце июня заказы на печать загранпаспортов получил государственный комбинат . Правда, «Украина» печатала паспорта старого образца, ведь новые запатентовал вышеупомянутый бизнесмен Юрий Сидоренко. Это однозначно воспринималось как попытка «Семьи» «отжать» себе очередной солидный поток.

Правда, чубы традиционно начали трещать в «холопов». В разгар сезона отпусков отделение ДМС перестали выдавать гражданам заказанные паспорта , мотивируя это остановкой ЕДАПС. Однако было принято решение идти до конца. 23 июля на «Украину» приехал с ревизией первый вице-премьер , финансовый директор «Семьи» Сергей Арбузов.

Арбузов поручил до 2 августа решить проблему с обеспечением граждан загранпаспортами.

С одной стороны, все красиво: огромные заказы отобрали у частной лавочки, которой годами платили оброк или не все граждане Украины, и отдали их государственному предприятию. Защищать этих «жертв отжима» совсем не хочется.

С другой стороны, происходит полная монополизация «Семьей» потоков государственных средств. Ведь трудно поверить, что эта группировка внезапно решит сломать коррупционную надстройку системы административных услуг. Можно предположить, что «Семья» увенчает эту надстройку, и система «прицеп» получит других бенефициаров.

Более того, в «семейном» Кабмине решили закрепить дополнительную плату за загранпаспорта. На прошлой неделе правительство приняло неприметное  постановление № 490 «О внесении изменения в пункт четвертый  Порядка предоставления подразделениями МВД и ГМС платных услуг». Правительство решило дописать к этому пункту лишь пять слов.

Старая редакция нормы звучала так: «В случае предоставления услуги которая предусматривает выдачу бланка или номерного знака, размер платы за ее предоставление определяется с учетом расходов, связанных с приобретением соответствующей продукции». Теперь к ней дописали «в том числе стоимости персонализации». Что это значит?

Ответ содержится в сопроводительных документах с внесенными изменениями, которые есть в распоряжении издание ЭП. В пояснительной записке, которую подписал лично Захарченко, отмечается, что эти изменения разработаны ДМС совместно с МВД по собственной инициативе.

" Разработка проекта акта обусловлено отсутствием законодательного регулирования возмещения гражданами Украины стоимости персонализации паспортных документов «, - отметил министр. По его словам, персонализацию бланков осуществляет «Государственный центр персонализации документов».

«Закон» Об осуществлении государственных закупок «четко разграничивает понятия» товары «и» услуги «. В этом случае бланки паспортов является товаром, а их персонализация является услугой. Учитывая изложенное, ДМС должна проводить закупку отдельно бланков паспортов как товаров и отдельно услуги по их персонализации », - говорится в документе.

«В то же время законодательство Украины не регулирует вопросы уплаты гражданами Украины указанных услуг», — отметил Захарченко.  

Что такое персонализация? Это внесение на бланк информации о владельцах паспортов.

Раз 15 июля ДМС заключила соглашение с «Государственным центром персонализации документов» на соответствующие услуги в течение 2013 года на 14,3 млн грн. По мнению Кабмина, заплатить за это должны сами желающие поехать за границу.

Все это происходит на фоне решений суда по иску сознательного жителя Запорожья Руслана Жирова, который добился решения о выдаче ему заграничного паспорта по 170 грн, то есть только за государственную пошлину.

Эксперты утверждают , что это — единственный правомерный платеж, установленный декретом Кабмина «О государственной пошлине», который имеет силу закона. Другие платежи — стоимость услуг — 87,15 грн, стоимость бланка — 120 грн — более чем спорные.

По бланки граждане исправно платят. Теперь правительство на всякий случай освятило и плату за персонализацию. Конечно, «поток» успешно разворачивается, нужно закрепить «русло».

Однако для граждан ничего не изменится. Они отдавали бешеные деньги за возможность поехать за границу и получить подтверждение гражданства своей любимой родины. Только жить за эти деньги будут уже совсем другие люди.

В тему:

• Милицейские посредники: как госпредприятие зарабатывает на «бесплатных» справках
• ГМС пообещала выдавать загранпаспорта украинцам с 9 июля
• Задержка с выдачей загранпаспортов будет решена до 2 августа
• С начала 2013 года загранпаспорта украинцам будет выдавать Миграционная служба
•