Цей закон принесе війну, а не мир, — Роман Безсмертний про реінтеграційний закон Порошенка

Версия для печати

Новий закон про реінтеграцію Донбасу — це певний набір норм, які не відповідають на більшість питань, що існують.

Про це в матеріалі для видання НВ пише екс-посол України в Білорусі Роман Безсмертний.

«Я не розумію, чим можна пояснити посилання на домовленості в проекті закону, який в тій чи іншій редакції може стати законом. Це по суті легітимізація, введення у правове поле домовленостей. У такий спосіб вони набувають статусу нормативного акту рівня закону. Це дуже небезпечна річ. І я зараз кажу лише про формальні ознаки», — пише Безсмертний, який певний час був делегований президентом Порошенком в якості переговорника від України в так званому мінському форматі.

«Я категорично проти того, щоб у законопроект втягувалися посилання на домовленості. Але я не можу повірити в те, що ті, хто їх вносить — вороги. Скоріше за все, ведеться якась тактична гра. Активність, спосіб внесення, написаний текст, розмови... Це не закон про реінтеграцію, це певний набір норм, які не відповідають на більшість питань, що існують. І навіщо називати реінтеграцією документ, в якому немає відповіді на запитання про суть реінтеграції? Цей законопроект можна назвати „про тимчасовий статус окупованих територій“, але це не закон про реінтеграцію, про це навіть не можна говорити. А це означає, що ми йдемо дорогою війни. Цей закон принесе війну, а не мир», — вважає Безсмертний.

На його думку, правильний закон про реінтеграцію має, по-перше, завести ситуацію в правове поле. «Ми перебуваємо зараз за його межами. По-друге — зафіксувати нинішній статус, а в ньому розв’язати питання прав людей, які перебувають обабіч лінії розмежування. Тому на сьогодні і ті, і ті ущемлені в правах: одні зараз, а другі — і зараз, і в майбутньому. Тому, що одні не мають статус громадян, які перебувають на території, де ведуться бойові дії, а другі не мають статусу учасників бойових дій, тому що насправді вони сьогодні всі формально ходять під криміналом», — пише Безсмертний.

І продовжує. Наступне: закон повинен показати хронологічні рамки розвитку ситуації, економічні, соціальні, гуманітарні і фінансові питання застосування перехідного права, амністії, тощо. Всі ці розділи мають стосуватися ситуації на Донбасі та Автономній Республіці Крим. Принципи мають бути одні й ті ж. І вони мають відповідати на запитання як ми будемо рухатися сьогодні-завтра-через 15-25 років? А також в який спосіб це робити — це одне з найважливіших питань.

Такий закон має розроблятися і прийматися таким чином, щоби територіальні громади, які знаходяться на окупованих територіях, шляхом безпосередньої прямої демократії виділили громадян, які б разом із тими, хто працює в Києві, сіли і розробили цей документ. Тому що суб’єктами в цьому законі є територіальні громади. Таких суб\’єктів як ОРДЛО там немає, тим паче «ДНР» та «ЛНР». Це ще один недолік цього документу — застосування в лапках в законі двох понять.

Люди, які писали цей законопроект — забули про те, що є Конституція, і говорять про інше — право, державу, але людей там немає, як власне і реінтеграції. Реінтеграція — це не повернення і не входження, це рух назустріч у законний, конституційний спосіб. Окрім того, всі ці кроки мають бути розписані в часі. Тільки тоді документ буде допустимо називати «законом про реінтеграцію», — резюмує політик.

«Аргумент»

В тему:

• Роман Бессмертный: Война перешла в фазу зарабатывания денег
• Роман Бессмертный заявил о выходе из минского переговорного процесса
• Бессмертный рассказал, как решить конфликт на Донбассе не за счет Украины