Кличко, давай бульдозер! Инструкция о том, как самострой «подвести под монастырь»

Версия для печати

Власти Киева имеют право без суда и решения Киевсовета снести самострой УПЦ МП возле Десятинной в Киеве. Как газовую заправку. Опыта такого наведения порядка у мэрии достаточно.

27 января Шевченковский райсуд Киева арестовал двух архитекторов — Александра Горбаня и Алексея Шемотюка, которых полиция подозревает в поджоге металлических дверей «Десятинный монастырь Рождества Пресвятой Богородицы» Украинской православной церкви (Московский патриархат). Желающие подробнее узнать об истории появления на территории Национального музея Украины религиозного учреждения могут ознакомиться, например, перейдя по этой ссылке.

Мы же поставили себе другую цель: проанализировать только официальные документы, то есть сделать то самое простое, что должен был сразу сделать любой следователь или прокурор, расследуя дело о поджоге, для правильной классификации действий подозреваемых.

В тему: Противозаконный МАФ на руинах Церкви. Как беспредел порождает беспредел

Собранные данные свидетельствуют: столичная власть имеет право без суда и решения Киевсовета снести самострой. Тем более, что опыта такого наведения порядка у мэрии достаточно.

Как все это было

Официально задокументирована история здания «монастыря» началась с решения Шевченковского районного суда г. Киева от 15.02.2012 по делу № 2-10218 / 11 (судья — Ольга Юзькова), которым был удовлетворен иск Религиозной общины Украинской Православной Церкви Десятинный храм Рождества Пресвятой Богородицы и признано за ней право собственности на малую архитектурную форму — часовню церковь Десятинного Храма Пресвятой Богородицы, которая состоит из трех сблокированных киосков общей площадью 60 кв м.

В этом решении нет ничего удивительного — это типичная схема легализации самовольного строительства или захвата земельных участков. Подобные решения принимались и принимаются в Украине сотнями, и ни один судья еще не был наказан по статье 375 Уголовного кодекса за вынесение заведомо неправосудного решения.

Для нас здесь важно утверждение в решении суда, что существующая малая архитектурная форма не относится к зданиям, а соответственно — не подлежит государственной регистрации прав, а также факт признания права именно на МАФ общей площадью 60 кв м.

Вторым этапом легализации «монастыря» стала государственная регистрация права собственности. Как свидетельствует выписка из реестра, госрегистратора Минюста Сиволин М.Ю. 24.07.2013г. принимает решение о регистрации на основании решения Шевченковского райсуда. Однако объект превращается из МАФ в нежилое здание с более чем в два раза большей площадью — 133 кв м.

В тему: Кияни назбирали голоси під петицією про знесення будівлі УПЦ МП біля Десятинної церкви

Что об этом говорит закон

Подобные незаконные регистрации является обыденностью. Единственный вопрос, который может возникнуть у следствия при расследовании уголовного дела по факту решения Сиволина: это сам госрегистратор совершил преступление, или ему было подано для регистрации уже поддельное решение от 15.02.2012 по делу № 2-10218/11? Но регистрация прав очевидно противоречит закону и уже давно должна быть отменена.

Поэтому имеем официальные граничные условия, установленные самими создателями «монастыря»: по состоянию на 15.02.2012 существует МАФ площадью 60 кв м, а по состоянию на 24.07.2013 вместо него уже есть капитальное здание площадью 133 кв м. На основании этого можно констатировать два очевидных факта.

Первый. По состоянию на момент госрегистрации МАФа уже не существует, очевидно, что это имущество было уничтожено. И с этого момента решение судьи Юзьковой уже не имеет никакого отношения к существующему сейчас зданию.

Второй. Если на территории памятника национального значения возникло из-ниоткуда капитальное здание, это есть факт совершения уголовного преступления ч. 4 ст. 197-1, совершенного группой лиц по предварительному сговору: самовольное строительство зданий или сооружений на самовольно занятом земельном участке особо ценных земель (наказывается лишением свободы на срок от одного до трех лет). Это длящееся преступление, и открыть уголовное дело никогда не поздно.

Кстати, факт проведения незаконных строительных работ было официально установлено ДАБИ еще в 2012 году, об этом свидетельствует решение в другом судебном деле. Религиозная община тогда предоставила в суд документы, что никакого строительства не происходило, а проводились ремонтные работы во исполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, не связанные с изменением основных технико-экономических показателей. Некое банальное христианское лжесвидетельство.

Гражданский кодекс предусматривает, что лицо, осуществившее или осуществляющее самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него. Легализовать самострой можно было только через получение земельного участка под недвижимостью с последующим решением суда о праве собственности.

Вот только религиозная община никакой земли под построенный «монастырь» не получала, право собственности на существующее здание судом не признавалось и в эксплуатацию ничего не принималось, ведь официально ночного даже и не строилось. То есть, право собственности не возникло, а запись о нем в госреестре появилась лишь в результате совершения уголовного преступления. И это преступление было лишь одним в целой цепочке как уголовных преступлений, так и административных нарушений, связанных со строительством и последующей эксплуатацией «монастыря».

Абсурдность ситуации заключается в том, что нарушения законодательства очевидны, нет никаких актуальных старых решений суда, которыми можно оправдать нынешнее бездействие органов власти.

Инструкция для бульдозера

Существует несколько прямо предусмотренных законодательством путей решения проблемы, направленных как на снос, так и на быструю остановку использования самостроя.

1) В порядке административного судопроизводства отменяется явно незаконная регистрация прав на здание. Но почему никаких исков не было?

2) Эксплуатация законченных строительством объектов, не принятых (если принятие предусмотрено законодательством) в эксплуатацию, запрещается (ч. 8 ст. 39 Закона «О регулировании градостроительной деятельности»). Здание в эксплуатацию не принято, но органы архстройконтроля почему-то не принимают никаких мер реагирования.

3) Только зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов — воды, газа, тепла, электроэнергии (ч. 9 ст. 39 Закона «О регулировании градостроительной деятельности»). По меньшей мере, электроэнергию там используют, но на каких основаниях ее вообще подключили и почему не отключат?

4) Если владелец (пользователь) земельного участка возражает против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, осуществившим самовольное строительство на его земельном участке, или если это нарушает права других лиц, имущество подлежит сносу лицом, которое осуществило (осуществляет) самовольное строительство, или за его счет (ч.4 ст. 376 ГК). Что мешает владельцу, пользователю или прокуратуре обратиться в суд с иском о сносе?

5) Для сноса даже в суд обращаться не обязательно. В связи с осуществлением Киевом функций столицы Украины, Киевсовет и КГГА вправе принимать решения об освобождении самовольно занятых земельных участков и сносе самовольно построенных зданий и сооружений без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования (п. 12 ст. 22 Закона «О столице Украины — городе-герое Киеве»).

В Киеве годами существует основанная в то время директором департамента благоустройства КГГА Дмитрием Белоцерковцем практика сноса бульдозерами различных как временных сооружений, так и капитальных зданий, вообще без решений суда или Киевсовета.

Среди снесенных таким образом — десятки объектов, право собственности на которые, в отличие от «монастыря», зарегистрировано законно, хотя и на основании аналогичных неправосудных решений судов.

Хотя подобные действия местной власти являются, помимо прочего, нарушением статьи 19 Конституции Украины (органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины), пока не известно об аресте ни одного должностного лица или исполнителя. Дмитрий Белоцерковец за свою деятельность получил кресло в Верховной Раде, а никаких последствий для него не было даже при частичном сносе фирменного магазина «Рошен» в июле 2016 года.

Несмотря на множество нарушений законодательства и возможностей пресечь эти нарушения, власть не только не трогает «монастырь»-самострой, а наоборот защищает нарушения законодательства Украины со стороны представителей Московского Патриархата. Фактически УПЦ МП в самом сердце Киева, возле остатков фундаментов Десятинной церкви, создан некий мини-Ватикан — отдельное и независимое государство, на территории которой не действуют законы Украины (на самом деле, таких «ватиканов» в Украине много). А это уже должно расцениваться, как сепаратизм, который ничем не отличается от сепаратизма в ОРДЛО.

В тему: Фундамент Десятинной церкви снова в центре скандала

А теперь о самом важном — о задержанных.

Статьей 19 Гражданского кодекса предусмотрено, что лицо имеет право на самозащиту своего гражданского права и права другого лица от нарушений и противоправных посягательств. Является ли самовольное занятие земельного участка и самовольное строительство на территории памятника национального значения нарушением прав каждого гражданина Украины? Бесспорно.

Способы самозащиты должны соответствовать содержанию права, которое нарушено, характеру действий, которыми оно нарушено, а также последствиям, вызванным этим нарушением. Если кто-то самовольно занимает земельный участок и строит на ней без разрешений — снос самостроя и освобождения участка должны определяться, как самозащита прав.

Самозащитой является применение лицом средств противодействия, которые не запрещены законом и не противоречат моральным основам общества. Запрещено законом сносить самовольно построенное бесхозное имущество? Конечно нет, иначе бы народный депутат Дмитрий Белоцерковец и ряд должностных лиц КГГА уже давно должны быть в тюрьме. А они не там.

—

Георгий Могильный, опубликовано в издании «Наші гроші»

Перевод: Аргумент

В тему:

• Киевляне собрались с требованием снести строение УПЦ МП
• Лучше б свято место пустовало. На месте Десятинной построят «московский» храм?
• Неизвестные подожгли храм УПЦ МП возле фундамента Десятинной. Видео
• Митрополит Владимир «благословил не строить храм» на фундаменте Десятинной церкви
• Искушение златом. Показная роскошь иерархов РПЦ становится вызывающей