Референдум в Швейцарии: против миллионеров, перенаселения и за золото Конфедерации

Версия для печати

 Эти темы вынесены на референдум 30 ноября. Решение было принято Федеральным советом перед уходом на летние каникулы. Рассмотрим детально вопросы, привлекшие внимание не только граждан Конфедерации, но и жителей всего мира. 

Ноябрьский референдум обещает привлечь повышенное внимание не только граждан Конфедерации, но и жителей всего мира. В то время, как в сентябре швейцарцам предстоит разбираться с вопросами НДС для ресторанов и системой медицинского страхования, ноябрьские темы просты и понятны каждому.

Одна из инициатив подхватывает проблему иммиграции, вынесенную на голосование несколько месяцев назад. Вторая касается привилегий для богатых налогоплательщиков, горячие споры о которых давно идут на кантональных уровнях, причем некоторые регионы уже отменили льготный режим. Наконец, название третьей инициативы говорит само за себя – мало кого может оставить равнодушным судьба швейцарского золота. Попробуем рассмотреть более детально темы, вынесенные на последний референдум 2014 года.

«Остановить перенаселение – за сохранение природных ресурсов»

Так называется инициатива, с которой выступила Ассоциация по вопросам экологии и населения (Ecopop). Население небольшой по площади Швейцарии в 2012 году превысило 8 млн человек, и это далеко не предел. Основной прирост обеспечивается за счет иностранцев, об этом неумолимо свидетельствуют ежегодно публикуемые статистические данные.

Еще одно ограничение иммиграции от Ecopop © SFR

«Швейцария не резиновая» – приблизительно такая мысль пришла в голову активистам Ecopop, которые обеспокоились тем, что ресурсов маленькой альпийской страны вскоре может не хватить для того, чтобы обеспечить потребности ее жителей. Следует отметить, что в 2013 году за счет естественного прироста население Швейцарии выросло всего на 17200 человек, а еще 80400 человек – вновь прибывшие иностранцы. Правда, далеко не всем из них удастся получить швейцарский паспорт или надолго остаться на территории Конфедерации.

Инициаторы предлагают ограничить прирост прибывающих на постоянное проживание в Швейцарию иностранцев (в рамках миграционного сальдо) на уровне 0,2% в год. На первый взгляд, эта идея повторяет предложение Народной партии Швейцарии (НПШ) о введении квот для иммигрантов, над внедрением которого сейчас ломает голову правительство. Однако существенное отличие заключается в том, что Ecopop уже закрепили в своем тексте весьма жесткие ограничения, в то время как НПШ оставила определение размера квот на усмотрение правительства в соответствии с потребностями швейцарской экономики.

Кроме того, авторы инициативы «Остановить перенаселение – за сохранение природных ресурсов» требуют направить на финансирование проектов по контролю рождаемости не менее 10% бюджета, выделяемого на сотрудничество в области международного развития.

Для того, чтобы вынести инициативу на референдум, ее авторам удалось собрать в течение отпущенного законом срока 120 тысяч подписей (при установленном минимуме в 100 тысяч). Заметим, что на сайте ассоциации нет перевода текста инициативы и аргументации на французский и итальянский языки – вероятно, Ecopop рассчитывает получить необходимую поддержку в основном за счет немецкоязычной части страны.

Примечательно, что Партия зеленых, в задачи которой входит забота об окружающей среде, не поддержала идею ассоциации и 10 февраля 2014 года объявила о создании «Союза за открытую Швейцарию – нет Ecopop». Немногочисленные сторонники входят в ряды Народной партии Швейцарии, заявил о поддержке Ecopop и независимый депутат Томас Миндер, автор инициативы об ограничении выплат топ-менеджерам.

«Стоп налоговым привилегиям миллионерам – за отмену фиксированного налога»

Налоговые привилегии для богатых должны быть отменены! Представление подписей в федеральную канцелярию © forfaits-fiscaux.ch

Эта инициатива также может ограничить приток иностранцев в страну, однако на этот раз речь идет о миллионерах. Согласно действующему законодательству, проживающие, но не работающие на территории Конфедерации иностранцы могут платить так называемый фиксированный (паушальный) налог, если они тратят не менее 400 тысяч франков в год. Соответственно, размер налога рассчитывается, исходя из «образа жизни» (расходов), а полученные иностранцами доходы остаются их личным делом.

Некоторые кантоны (Цюрих, Шаффхаузен, Аппенцелль-внутренний, Базель-сельский и Базель-городской) решили отменить действующую систему, другие ужесточили требования для перехода на уплату фиксированного налога. Его противники убеждены, что льготы для иностранцев-миллионеров несправедливы по отношению к богатым швейцарцам, а сторонники оперируют цифрами, которыми наполняют бюджет плательщики паушального налога, оценившие его прелесть не меньше прекрасных видов швейцарских Альп и озер. Не секрет, что многие миллионеры из других стран выбрали Конфедерацию местом своего проживания именно по этой причине.

Подписи в поддержку инициативы об отмене налоговых привилегий на федеральном уровне были собраны в конце 2012 года, а уже через несколько месяцев правительство ужесточило законодательство в надежде сохранить ценный источник доходов. Тем не менее, последнее слово остается за народом, который в ноябре еще раз решит судьбу иностранцев, на этот раз богатых.

«Спасите золото Швейцарии»

За период с 1997 по 2007 годы золотой запас Национального банка Конфедерации уменьшился приблизительно в 2,5 раза. По мнению представителей Народной партии Швейцарии, желтый металл был продан за бесценок, в то время как в современном мире нет ничего более стабильного.

Правда, начиная с 2009 года золотой резерв SNB немного подрос, а в 2013 году глава Национального банка Томас Джордан опроверг информацию о том, что основной запас Конфедерации хранится в США. По его словам, 70% ценного металла находится в Швейцарии, еще 10% доверены на хранение Банку Англии и 20% – Банку Канады.

Тем не менее, 30 ноября на суд швейцарцев будет вынесена инициатива НПШ, авторы которой предлагают запретить Национальному банку продавать оставшееся золото, вернуть в Швейцарию слитки, хранящиеся за границей, и увеличить золотой резерв до 20%. Заметим лишь, что в 2013 году цены на желтый металл сыграли со сторонниками инициативы злую шутку – подешевевшее в течение года на 30% золото вынудило SNB переоценить свои активы и объявить об убытке в размере 9 млрд франков, причем потери от золота достигли 15 млрд франков.

Депутаты швейцарского парламента отказались взять на себя благородную миссию по спасению швейцарского золота, и теперь такая возможность появилась у граждан Конфедерации.

За дискуссиями, которые, несомненно, будут сопровождать все темы ноябрьского референдума, мы будем внимательно следить.

—

Татьяна Гирко, Берн; опубликовано в издании  Наша газета

В тему:

• Армия Швейцарии: как она «сделана»
• Третья молодость. Пенсионеры Швейцарии занимаются любимым делом, женятся и рожают детей
• Швейцария ограничит миграцию из восточной части Евросоюза
• Швейцарцы проголосовали за ограничение притока мигрантов
• Самые дорогие для путешествий - Норвегия и Швейцария
• Что нужно, чтобы стать счастливым?