В Україні в ДТП щодоби гинуть 8 осіб, 92 отримають каліцтва. Запізнілі пропозиції Авакова

Проведений нами аналіз дозволяє визначити причини дорожньо-транспортних пригод в Україні:

1) перевищення максимально дозволеної швидкості руху транспортного засобу;

2) порушення правил маневрування;

3) порушення правил проїзду перехресть;

4) недотримання безпечної дистанції;

5) керування транспортним засобом у стані сп\’яніння.

Щодо останньої причини необхідно зробити ремарку, оскільки керування транспортним засобом у нетверезому стані, як правило, тягне за собою порушення водієм інших правил дорожнього руху, у тому числі зазначених вище, унаслідок утрати концентрації, зменшення уваги, нівелювання почуття небезпеки тощо. Тобто ця причина ДТП, як правило, іде в комплексі з іншими.

Серед серйозних чинників, що обумовлюють збільшення кількості порушень правил дорожнього руху, особливо таких, як керування транспортним засобом у нетверезому стані, слід окремо виділити неефективність сучасних правових механізмів притягнення осіб, що вчинили порушення ПДР, до адміністративної відповідальності.

Так, від початку цього року за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (Керування транспортним засобом в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп\’яніння), складені 88 тисяч адміністративних протоколів.

З них розглянуті судами лише близько 44 тисяч, тобто лише 50 відсотків.

За результатами розгляду справ цієї категорії були накладені штрафи на 31 тисячу осіб.

Загальний розмір штрафів, накладених з початку року за керування транспортними засобами у нетверезому стані, становить 352 мільйони гривень.

Разом з тим з цієї суми фактично стягнуто в державний бюджет лише 31 мільйон гривень, або 8,7 відсотка!

Акцентую, що проти цих 8,7 відсотка виконаних рішень на іншій чаші терезів 2 317 загиблих цього року внаслідок ДТП!

Тобто переважна більшість судових рішень про накладення штрафу за керування транспортним засобом у нетверезому стані залишаються невиконаними.

Адже сьогодні часто трапляються випадки, коли транспортним засобом керує особа, яка взагалі ніколи не мала права керування транспортним засобом або була позбавлена цього права, зокрема за керування в нетверезому стані.

Острах для таких людей, які свідомо сідають за кермо, знаючи, що вони взагалі не мають права керування транспортним засобом, мінімальний, оскільки найгірше, що на них чекає у разі зупинення поліцією, – це штраф у розмірі 510 грн.
 

Необхідність запропонованої зміни обумовлена тим, що на сьогодні в силу цілої низки причин об'єктивного і суб'єктивного характеру (штучне затягування розгляду адміністративних матеріалів, перевантаженість або неукомплектованість судів тощо) масово трапляються випадки, коли на день розгляду справ цієї категорії вже минув строк для накладення адміністративного стягнення.

У зв'язку з цим провадження щодо особи, яка керувала транспортним засобом у нетверезому стані, закривається, а особа фактично уникає відповідальності за це.

5. Внести зміни до статті 21 (Передача матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації або трудового колективу) та статті 22 (Можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності порушення) Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими передбачити, що положення цих статей кодексу не поширюються на деякі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зокрема:

• керування транспортним засобом у нетверезому стані;

• керування транспортним засобом особою, яка не має права керування транспортним засобом або позбавлена права керування транспортним засобом.

Необхідність такого кроку викликана тим, що після суттєвого підвищення розміру штрафів за керування транспортним засобом у нетверезому стані почала набирати обертів практика звільнення судами особи від відповідальності за це порушення з передачею матеріалів адміністративної справи на розгляд трудового колективу чи громадської організації на підставі статті 21 КУпАП або звільнення від відповідальності через малозначність цього порушення.

В обох випадках особи, які реально керували транспортним засобом у стані сп'яніння (що було зафіксовано і задокументовано в установленому порядку), узагалі уникли відповідальності, не сплативши за це жодної копійки штрафу, і вважаються такими, що не вчиняли це правопорушення.

Зокрема, за дев'ять місяців цього року:

• 330 осіб, які керували транспортним засобом у нетверезому стані, були звільнені від відповідальності з передачею справ на розгляд громадській організації чи трудовому колективу;

• 178 осіб, які керували транспортним засобом у нетверезому стані, були звільнені від відповідальності за це порушення через визнання його малозначним.

6. Ужити заходів щодо практичного запровадження системи автоматичної фото- та відеофіксації порушень правил дорожнього руху.

Попри всі перестороги, заперечення і несприйняття цієї системи з боку окремих політиків та представників громадськості, ми вважаємо запровадження системи фото- та відеофіксації порушень правил дорожнього руху найбільш дієвим, ефективним та безальтернативним механізмом боротьби з цими порушеннями та їх профілактики!

Така система сьогодні працює в більшості країн Європейського Союзу та розвинутих країн світу, причому їхній досвід свідчить, що запровадження цієї системи радикально змінило ситуацію з безпеки на дорогах у кращий бік.

Наприклад, у сусідній Польщі після запровадження системи автоматичної фіксації порушень правил дорожнього руху кількість ДТП по державі зменшилася на 30 %!
 

7. Внести зміни до Порядку видачі посвідчення водія, якими передбачити, що строк дії водійського посвідчення, отриманого особою вперше, становитиме два роки.

Якщо протягом двох років особа вчинить не більше двох адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху або не вчинить їх узагалі, то після закінчення дворічного терміну їй видається посвідчення водія строком дії 30 років без здачі додаткових екзаменів.

В іншому разі для отримання посвідчення водія на 30 років особа буде зобов'язана знову скласти відповідний іспит на право керування транспортним засобом.

Міністерством внутрішніх справ уже вжита низка заходів, спрямованих на унеможливлення отримання посвідчення водія в обхід установлених процедур, зокрема, за допомогою різних "посередників", через фіктивну здачу екзаменів.

Зі свого боку МВС продовжує роботу з вироблення ефективних сучасних механізмів забезпечення безпеки дорожнього руху, профілактики порушень, своєчасного і оперативного виявлення порушень та притягнення до відповідальності осіб, які їх учинили, у взаємодії з представниками громадськості, експертним середовищем, іншими органами виконавчої влади і народними депутатами з урахуванням передового досвіду європейських держав, США, Канади та інших розвинених країн світу.

"Ніщо так не спонукає правопорушника до вчинення правопорушення, як усвідомлення того, що він не буде покараний за скоєне!" – цей афоризм часів Давньоримського права не втрачає актуальності, тому ми маємо зробити покарання невідворотним.