Станислав Кульчицкий: Геронтократы у власти

|
Версия для печатиВерсия для печати
Фото:

… Московский клан с завистью и негодованием воспринимал тот факт, что самое высокое звено власти, включая Хрущева, наполовину состояло из людей, которые в разное время возглавляли республиканскую или областные партийные организации Украины ... Какими были экономические, дипломатические и культурные достижения советских политиков эпохи Брежнева.

Оставаясь целостным в своих общественно-политических и социально-экономических характеристиках, советский коммуносоциализм существенно менял свой внешний вид в зависимости от фигуры верховного правителя. В морозную сталинскую эпоху СССР он виделся иным, чем в ленинской. Времена Хрущева журналисты назвали оттепелью посреди зимы. Связанные с Брежневым два десятилетия запомнились как застой. Последний генсек Горбачев справедливо называл свою эпоху перестройкой и даже революцией. Унаследованный им от предыдущих десятилетий системный кризис в действительно им же и закончился, но это была неожиданная для реформатора революция распада.

Созданная Владимиром Лениным система власти основывалась на принципах «демократического централизма», которые требовали безусловного подчинения низших по иерархии звеньев высшим. В результате вся власть концентрировалась на вершине - в Центральном комитете, точнее в Политбюро (президиуме) ЦК, которое имело одинаковые с ЦК диктаторские полномочия, но работало, в отличие от полного состава цекистов, как постоянный орган власти. Его члены имели равновеликие полномочия, но предусмотренное партийным уставом коллективное руководство не установилось ни после отхода Ленина от дел из-за болезни, ни после смерти Сталина. Каждый раз находились претенденты на роль верховного «вождя», который определялся в длительной и жестокой борьбе. Устраняя Хрущева, цекисты согласились сохранять коллективное руководство и соблюдали это соглашение в течение двух десятилетий. Так страна оказалась в объятиях геронтократов.

В тему: Кремлю веры нет или Виселица для венгерского премьера

Как функционировал режим коллективного руководства

Превратившись в верховного вождя, Никита Хрущев мало считался с компартийной советской номенклатурой, ее высшей прослойкой - цекистами - и даже с членами президиума ЦК, которые были обязаны ему своими должностями. Работая долгие годы в Украине, он перетащил в Москву, в частности в президиум ЦК КПСС, тех, кого хорошо знал и в чьей преданности не сомневался. Однако в президиуме ЦК именно выходцы из Украины - Леонид Брежнев, Николай Подгорный и Дмитрий Полянский - оказались в центре заговора и вполне легитимно на октябрьском пленуме ЦК КПСС 1964 года устранили своего патрона от власти. Первым из разгромной речью выступил Петр Шелест, который благодаря Хрущеву возглавил ЦК Компартии Украины, когда эту должность освободил отозванный в Москву Подгорный. Заместитель председателя Совета министров СССР и любимец Хрущева Полянский подготовил для заговорщиков доклад, в котором перечислил претензии членов президиума ЦК КПСС до сугубо бытовых, которые поражали: «Он перестал считаться даже с элементарными приличиями и нормами поведения и так старательно сквернословит, что, как говорится, не только уши вянут - чугунные тумбы краснеют». «Дурак, бездельник, лентяй, вонь, грязная муха, мокрая курица, дерьмо ...» - это только «печатные» из употребляемых оскорблений. А наиболее «ходкие», к которым он прибегает гораздо чаще, никакая бумага не выдержит и язык не поворачивается произнесть», - такая характеристика Хрущева содержалась в докладе.

Среди девяти членов президиума ЦК, которые остались после смещения Хрущева, наибольшие шансы возглавить секретариат ЦК имел Брежнев. В президиуме его поддерживали не только выходцы из Украины. Московский клан с завистью и негодованием воспринимал тот факт, что самое высокое звено власти, включая Хрущева, наполовину состояло из людей, которые в разное время возглавляли республиканскую или областные партийные организации Украины. Однако он не имел претензий к толерантному и всегда товарищески настроенному Брежневу, который в послевоенное время работал первым секретарем сначала Запорожского, а затем Днепропетровского обкомов партии. В 1950-м Сталин поручил ему руководство Молдавской партийной организацией, а через два года забрал в секретариат ЦК КПСС. Хрущев поставил Брежнева во главе Компартии Казахстана, а через год отозвал в секретариат ЦК и поручил дело, которое ценил превыше всего, - космическую программу. В 1957-м Брежнев вошел в президиум ЦК КПСС, а в 1960-м стал председателем президиума Верховного Совета СССР. За несколько месяцев до отставки Хрущев вернул его в секретариат ЦК КПСС.

Итак, заговорщики были единодушны в том, что партию должен возглавить именно Брежнев. Во главе Совета министров СССР был поставлен Алексей Косыгин, который по праву пользовался большим авторитетом среди «хозяйственников» и в обществе. Полномочия «второго секретаря» ЦК КПСС (до 1990 года такая должность официально не вводилась в номенклатуру, чтобы не ослаблять позиции главы партии) передали воинственному консерватору Михаилу Суслову.

На правах первого секретаря ЦК Брежнев подготовил очередной, ХХII съезд КПСС в апреле 1966-го, который вернул высшему неформальному органу власти - президиуму ЦК - прежнее название (политбюро ЦК) и восстановил должность генерального секретаря ЦК. По партийному уставу, принятому во времена Хрущева, президиум ЦК должен был обновляться на четверть после каждого партийного съезда. Срок пребывания в должности устав не устанавливал только для одного человека в партии - первого секретаря ЦК КПСС. Выступая на съезде, Брежнев осудил «всевозможные перестройки и реорганизации руководящих органов, которые сопровождались неоправданной перестановкой и сменяемостью кадров». Съезд отредактировал параграф устава, в котором говорилось об обновлении состава партийных органов, таким образом: «Во время выборов всех партийных органов - от первичных организаций до Центрального комитета - КПСС соблюдает принцип системности обновления их состава и преемственности руководства». Это намеренно запутанная формулировка была скрытым обязательством генерального секретаря не ограничивать пребывание на партийной должности конкретным сроком.

Как всегда, члены ЦК на XXIII съезде партии определялись тайным голосованием. Однако состав собственных рабочих органов - политбюро и секретариата - ЦК мог утверждать открытым голосованием. Подавая на утверждение состав политбюро ЦК, Брежнев изъял фамилии председателя президиума Верховного Совета СССР Анастаса Микояна и председателя советских профсоюзов Николая Шверника. Наивысшую по Конституции, но политически второстепенную должность «всесоюзного старосты» он намеревался отдать Подгорному, который начинал действовать в секретариате ЦК слишком самостоятельно, а неполитическую профсоюзную должность - Александру Шелепину («Железному Шурику»), который сыграл в заговоре против Хрущева ключевую роль и мечтал отвоевать со временем у Брежнева должность генсека.

Во времена Сталина и Хрущева было качественное различие между политической олигархией (носителями диктатуры) и номенклатурой (транслятором диктатуры в ведомствах и на периферию). Во времена Брежнева началось постепенное ее затирание. Однако процесс стирания начался не из-за повышения роли ЦК КПСС как коллективного органа высшей власти. Генерального секретаря такое повышение не устраивало. Со второй половины 1960-х пленумы ЦК происходили обычно дважды в год, каждый из них длился не более одного дня. При таких условиях Центральный комитет не имел возможности проявить себя как орган власти. Пленумы ЦК только одобряли решения, принимавшиеся в неформальных, но вполне реальных органах высшей власти: на политбюро и в секретариате ЦК, а готовились в аппаратных отделах ЦК. В то же время возросла роль первых секретарей обкомов и ЦК компартий союзных республик. Эти руководители составляли основной костяк Центрального комитета, однако действовали на заседаниях ЦК (пленумах) не как единая корпорация, а каждый индивидуально, через общение с аппаратными отделами ЦК. Последние состояли из работников, лишенных политического значения и подчиненных генеральному секретарю и секретариату ЦК в целом. Таким образом рост роли членов ЦК - ведущих представителей компартийно-советской номенклатуры - не затрагивал полноты власти политбюро ЦК и генерального секретаря. Хитроумная реформа внутренней структуры диктаторской власти уменьшала зависимость генерального секретаря и от членов политбюро ЦК, и от ЦК в полном составе. Поэтому ослаблялась опасность выступления против руководителя секретариата ЦК со стороны большинства членов высшего органа власти (как это произошло в 1957-м, когда большинство президиума ЦК выступило против Хрущева), а также со стороны всего состава ЦК (в 1964-м).

Брежнев укреплял свою личную власть не только с помощью аппаратных комбинаций. Ему удалось сплотить вокруг себя высших функционеров в составе политбюро ЦК, соблюдая принципы коллективного руководства. После сталинского террора и хрущевского произвола каждый член политбюро ЦК, как и весь номенклатурный клан, впервые почувствовал себя в безопасности.

К регулированию состава политбюро ЦК Леонид Брежнев подходил осторожно. Во второй половине 1960-х свой пост потерял только Микоян. В первой половине 1970-х - Шелест, который активно выступал против русификации Украины, Воронов (как вспоминал управляющий делами Совета министров СССР Михаил Смиртюков, он говорил генсеку в глаза все, что думал) и Шелепин (личный недруг генсека), а во второй половине 1970-х - Полянский (место в политбюро понадобилось Дмитрию Устинову) и Подгорный. Последнего отправили на пенсию в 1977-м в 74-летнем возрасте из-за того, что должность «всесоюзного старосты» нравилась Брежневу, который хотел осуществлять зарубежные визиты в ранге главы государства, а не партии. Как видим, генсек терпеливо выжидал удобного момента более 10 лет.

Другие члены Политбюро ЦК оставались на должностях до конца жизни. Средний возраст членов высшего органа власти поднялся с 51 года в 1940-м до 60 в 1960-м, до 62 в 1970-м и до 70 в 1980-м. Членов политбюро ЦК в возрасте 60 лет в 1940-м было всего двое (22% общего количества), в 1960-м - четыре (32%), в 1970-м - восемь (73%), в 1980-м - 13 (93%). 76-летний Кириленко, уоторый вошел в политбюро ЦК в 1962-м, зубами держался за должность, несмотря на прогрессирующую атрофию головного мозга. Только через 12 дней после смерти Брежнева, в ноябре 1982-го, его заставили написать заявление о выходе на пенсию. Почему генсек держал Кириленко на вершинах власти так долго, остается загадкой. Возможно, ответ даст ремарка Подгорного в переводе Шелеста: «Неустойчивый, очень уязвимый, совсем не лишенный подхалимства».

В тему: Сергей Грабовский: Была ли та империя «нашей»?

Международные дела

Почти полностью огосударствленная экономика давала вождям коммуносоциализма возможность концентрировать максимум ресурсов на выполнении небольшого количества задач. Первоочередной считалось наращивание под прикрытием космической гонки постоянно совершенствуемых образцов ракетной техники и ядерных боеприпасов.

Конкурировать с мощной экономикой стран Запада советская система хозяйствования не могла, потому что оставалась в пределах индустриального общества - экономики угля и стали. В лучшем случае практиковалось копирование высоких технологий, уже разработанных в странах, которые переходили к постиндустриальному развитию. Однако доступ к технологиям, которые могли бы повысить технический уровень производств военно-промышленного комплекса, контролировал специальный комитет при НАТО.

Возможности экстенсивного, то есть количественного, роста экономики неизбежно сворачивались, лишая население перспектив повышения качества жизни, но пропагандистская машина убеждала людей, что все идет хорошо. Между тем под поверхностью относительно стабильной жизни бушевали разрушительные процессы. Именно во времена застоя, когда одна за другой проходили пятилетки, не оставляя следа в памяти людей, создались предпосылки быстрого исчезновения советского строя вместе с государственной партией.

Эпоха Брежнева характеризовалась острым соперничеством военно-политических блоков: Североатлантического альянса и Организации Варшавского договора (ОВД). Кроме противостояния с Западом, а затем и с КНР Мао Цзэдуна (в конфликте, связанном с острова Даманский, в 1969 году погибло около тысячи советских военнослужащих), коллективное руководство СССР имело также проблемы со странами Центрально-Восточной Европы - внешней сферой своей империи. Ему приходилось искусственно поддерживать в них более высокий по сравнению с республиками СССР уровень жизни. Впрочем, социальное напряжение в странах «социалистического содружества» нарастало.

Когда чехословацкие коммунисты начали строить «социализм с человеческим лицом», вожди стран «социалистического содружества» испугались цепной реакции. В августе 1968 года войска пяти стран ОВД оккупировали страну. На силовом подавлении Пражской весны особенно настаивали Шелест, Подгорный и Андропов.

Необходимость для Кремля силового подавления народных выступлений вновь возникла в 1980-1981 годах в Польше. На этот раз польское руководство объявило в стране чрезвычайное положение, предупреждая вторжение советских войск с «интернациональной помощью». Военная сила или угроза ее применения помогала Москве держать восточноевропейские страны под контролем. Принцип ограниченного суверенитета, господствовавшего тогда в Центрально-Восточной Европе, западные политологи назвали «доктриной Брежнева».

Новая восточная политика немецкого канцлера Вилли Брандта существенно смягчила ситуацию в Европе. В 1970 году ФРГ признала послевоенные границы в Европе, а германские государства признали друг друга и установили между собой дипломатические отношения. После урегулирования отношений между КНР и США сформировалась новая геополитическая ситуация, в результате чего внешняя политика советского руководства утратила наступательность. Визит президента США Ричарда Никсона в Москву в мае 1972 начал политику «разрядки». Ее вершиной стало подписание в августе 1975 года в Хельсинки заключительного акта Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе.

«Разрядка» закончилась с началом афганской войны. Как принимались судьбоносные решения в коллективном руководстве, можно понять на примере вторжения в Афганистан. Интервенция стала следствием решения четырех членов политбюро ЦК из имеющихся 14 членов, 9 кандидатов и 6 секретарей, которые не входили в Политбюро ЦК. Инициаторами были Юрий Андропов, Андрей Громыко и Дмитрий Устинов, впоследствии к ним присоединился и Брежнев. Решение от 12 декабря 1979 года имело делопроизводственный номер протокола Политбюро ЦК. Это был лист бумаги, заполненный рукой Леонида Брежнева и вложенный в отдельный конверт уже после подготовки протокола. Это означало, что никто из присутствующих на заседании, кроме названных четырех человек, не догадывался, что Советский Союз вовлекается в длительную и бесперспективную войну. Сотни тысяч «афганцев», то есть военнослужащих, воевавших в Афганистане (в частности, до 150 тыс. уроженцев Украины), позже сформировали новую специфическую социальную группу, которая существенно отличалась от других советских людей.

Обострение экономического кризиса

С 1966 года в СССР начала реализоваться экономическая реформа, разработанная на основании рекомендаций группы экономистов под руководством харьковского профессора Евсея Либермана. Реформа, которую проталкивал в коллективном руководстве Косыгин, предусматривала существенное упрощение директивного планирования и усиление экономического стимулирования промышленного производства. Вскоре, однако, «либерманизация советской экономики», как иронично отзывались на Западе, зашла в тупик. Пражская весна помогла компартийно-советской номенклатуре понять: или план победит рынок, или рынок победит план, директиву, советскую власть. После 1968 года разговоры о рыночном социализме, прямых связях предприятий с иностранными фирмами, арендных отношениях стали считаться политически вредными.

Безнадежную неэффективность командной экономики коллективное руководство решило компенсировать форсированием экспорта энергетических ресурсов. В период с 1971-го по 1980-й добыча нефти в Западной Сибири возросла с 31 млн т до 312 млн т, а добыча газа - с 9 млрд м3 до 156 млрд м3. Через спешно построены нефте- и газопроводы энергоносители пошли на экспорт в Западную Европу. Нефтедоллары и второе место в мире по золотодобыче позволили советской системе избегать коллапса, а советской власти продержаться еще два десятилетия.

В тему: Советские бонзы — браконьеры в заповедниках

Ситуация в сельском хозяйстве ухудшалась особенно быстро. Ведь благодаря ускоренной урбанизации количество потребителей продовольствия росло и в такой же пропорции уменьшалось количество его производителей. В 1965 году на импорт продовольствия пришлось потратить 336 т золота, а в 1978-м уже 412 т. В начале 1980-х почти половина потребляемого зерна приходилась на импорт. В мае 1982-го пленум ЦК КПСС одобрил продовольственную программу, которая предусматривала большие капиталовложения в сельское хозяйство и связанные с ним отрасли. Однако экономическая незаинтересованность производителей сельскохозяйственной продукции, умноженная на безответственность номенклатуры, принимавшей решения, не беспокоясь о последствиях, привели к провалу принятой с большим шумом Продовольственной программы. Среднегодовые темпы роста сельскохозяйственной продукции уменьшились в Украине с 3,2% в 1966-1970 году до 3,0% в 1971-1975-м, до 1,6% в 1976-1980-м и до 0,5% в 1981-1985-м.

Отношения Кремля с украинским субцентр власти

Имперская психология руководителей СССР имела двойную природу: классовую, которая в теории выходила на планетарный масштаб, и национальную, то есть российскую. Когда переписи населения показали, что россияне теряют численное превосходство в общесоюзном населении, Кремль активизировал русификацию украинцев и белорусов.

Петр Шелест вполне вписывался своей идеологией, деятельностью и даже ментальностью в круг других представителей высшей власти. Отличие состояло в том, что он озвучивал компартийно-советскую лексику на украинском языке. Для тех, кто был в Кремле, уже только это было непонятным и подозрительным. Особенно для Леонида Брежнева, который в довоенных анкетах и в послевоенном паспорте представлял себя украинцем, потому что это соответствовало тогдашним требованиям. В марте 1972 года он поставил на Политбюро ЦК КПСС доклад председателя КГБ Юрия Андропова, в которой Компартия Украины обвинялась в примиренческих отношениях к проявлениям национализма. Устранение Шелеста от власти, как это почти всегда практиковал Брежнев, произошло в мягкой форме. Его перевели в Москву на должность заместителя председателя Совета министров СССР. Только через год он был выведен из состава политбюро ЦК и отправлен на пенсию.

Первым секретарем ЦК КПУ стал Владимир Щербицкий. В Украине развернулась кампания по борьбе с национализмом. «Чрезмерная» любовь к истории страны или постоянное общение интеллигентного человека на украинском языке уже считалось проявлением национализма. Во Львове на площади Рынок от скульптуры Нептуна отломали трезубец, чтобы не возникало нежелательных ассоциаций. Вслед за Щербицким, который владел изысканным украинским, но говорил по-русски, на русский язык переходили партаппаратчики в областях и районах...

Станіслав Кульчицький, опубликовано в издании Тиждень.UA

Перевод: Аргумент


В тему:


Читайте «Аргумент» в Facebook и Twitter

Если вы заметили ошибку, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter.

Система Orphus

Важно

Как эффективно контролировать местную власть

Алгоритм из 6 шагов поможет каждому контролировать любых чиновников.

Как эффективно контролировать местную власть

© 2011 «АРГУМЕНТ»
Републикация материалов: для интернет-изданий обязательной является прямая гиперссылка, для печатных изданий - по запросу через электронную почту. Ссылки или гиперссылки, должны быть расположены при использовании текста - в начале используемой информации, при использовании графической информации - непосредственно под объектом заимствования. При републикации в электронных изданиях в каждом случае использования вставлять гиперссылку на главную страницу сайта www.argumentua.com и на страницу размещения соответствующего материала. При любом использовании материалов не допускается изменение оригинального текста. Сокращение или перекомпоновка частей материала допускается, но только в той мере, в какой это не приводит к искажению его смысла.
Редакция не несет ответственности за достоверность рекламных объявлений, размещенных на сайте а также за содержание веб-сайтов, на которые даны гиперссылки. 
Контакт:  uargumentum@gmail.com