Несправедливо униженные. Как визовые препятствия мешают евроинтеграции Украины

Версия для печати

Еврочиновники предпочитают использовать Украину как предохранитель от России, но не желают способствовать ее подлинной евроинтеграции, применяя к украинцам строгий визовый режим с абсурдными требованиями.

1 июля 2013 года вступило в силу соглашение об упрощенном порядке выдачи виз ряду категорий украинских граждан для въезда на территорию стран ЕС. Приветствуя такой шаг, который, несомненно, является положительным и должен способствовать формированию новой критически мыслящей элиты в Украине, одновременно приходится констатировать, что каких-либо кардинальных изменений он не обеспечит.

Теоретически визовая политика призвана выполнять роль фильтра миграционных потоков. В частности, мешать попаданию на ту или иную территорию уголовных и других социально опасных элементов, таким образом уменьшая риски роста преступности и прочих социальных болезней.

Но при этом держа дверь широко открытой для деловых, научных, культурных, гуманитарных, туристических и межличностных контактов между различными нациями. Такая «народная дипломатия» должна сближать соседние народы, способствовать лучшему взаимопониманию между ними на уровне непосредственных контактов. Между тем в случае выдачи виз украинцам в страны Шенгенской зоны в течение последних лет продолжается обратная тенденция.

Этот чрезмерно затрудненный, а иногда откровенно грубый процесс часто провоцирует негативные эмоции, обиду, а следовательно — потенциальное или скрытое отторжение тех, кто, наоборот, мог бы быть участником украинского-европейского ментального сближения, пропуская его через себя и ретранслируя на остальное население страны.

С точки зрения украинцев визовая практика по отношению к ним является лицемерием: заявляя о европейскости нашего государства, члены Евросоюза продолжают применяют против ее граждан строгий визовый режим с абсурдными требованиями. Таким образом, создается впечатление, что еврочиновники на самом деле не хотят настоящей интеграции Украины в Европу, а вместо этого предпочитают использовать ее как своеобразное прикрытие от России.

Анализ «Тижня», опросы на сайте «Тижня, материалы и наблюдения экспертов свидетельствуют, что во многих посольствах и консульствах стран ЕС к украинцам — соискателям виз сохраняется отношение как к людям второго сорта. Процедуру выдачи разрешений обременяют лишними и абсолютно бессмысленными требованиями, которые к тому же местные работники дипломатических представительств трактуют в лучших традициях советских бюрократов.

Кроме широкого перечня документов, необходимых якобы для того, чтобы подтвердить цель визита в страны Шенгенской зоны, необходимы дополнительные, которые должны подтвердить готовность гражданина Украины вернуться домой. Возможно, в самых посольствах и не догадываются, что большинство этих требований совершенно неэффективны с точки зрения возложенных на них задач, и не только из-за неадекватности, но и из-за того, что украинцы вынуждены их обходить, прибегая к мелким манипуляциям.

Например, требование к заявителю на визу иметь на карточке определенную сумму средств, очевидно, имеет целью подтвердить платежеспособность путешественника, то есть фактически то, что он не будет нищенствовать в Европе или не едет туда искать работу. Однако этот предохранитель совершенно не действует: те, у кого нет необходимой суммы, занимают ее, кладут на счет, показывают справку в посольстве, снимают деньги, отдают кредитору.

Так или иначе, все эти требования и дополнительные документы сильно осложняют жизнь путешественникам, потенциально увеличивают расходы соискателей виз, в том числе на коррупционную составляющую. Это касается как взяток за получение «бумажек» в украинских учреждениях и организациях, так и использования услуг структур, которые предлагают решить вопрос с выдачей виз в посольствах европейских стран без какого-либо персонального контакта, однако за солидную сумму.

Другой составляющей «особого» визового режима для украинцев являются проблемы при пересечении границы, которые часто возникают только потому, что они — украинцы, а следовательно, заслуживают особенно пристального внимания.

Европейцев, конечно, можно понять: в странах ЕС проблемы с кризисом мультикультурализма, высокие показатели безработицы, неконтролируемая миграция. Поэтому хотя бы на каком-то примере надо демонстрировать визовую принципиальность. С точки зрения геополитики Украины для этого вариант самый удачный. Это не Турция, где стремительно растет влияние Эрдогана в регионе, и тем более не Россия с тщеславным лидером, который к тому же пристально следит, чтобы Киев не получил каких-либо больших поблажек от Европы, чем Москва.

Но почему именно украинцы являются основным фактором этих проблем, чтобы расставлять искусственные барьеры для их мобильности? Даже те из них, кто оседают в странах ЕС, а не просто временно посещают их с разной целью (а таких очевидное большинство), значительно лучше интегрируются и адаптируются к культуре стран пребывания, чем иммигранты из многих прочих стран, так как ментальность наших соотечественников преимущественно европейская. Не являются они и лидерами по количеству совершенных преступлений в европейских странах.

Еврочиновники должны понять, что представители организованной преступности или потенциальные работники-нелегалы ​​готовы будут упорно преодолевать все преграды, не жалея своего времени и денег, или же прибегать к коррупционно-теневым схемам, чтобы попасть на территорию ЕС.

Одновременно с этим издержки шенгенской бюрократии демотивируют самую образованную часть украинского социума часто посещать Европу. Поэтому будучи представителями деловых, научных, журналистских кругов, студентами, они не смогут в полной мере выполнить ту важную роль в рецепции европейского мировоззрения, его популяризации в Украине, которую должны. То же касается и презентации образа украинцев в европейских странах, который, как следствие, будет ограничиваться искривленным стереотипом работника-нелегала.

В тему: Германия теперь пускает к себе только по паспорту и визе посольства ФРГ?

Неоправданно строгая европейская визовая бюрократия блокирует лифты для формирования контрэлиты в Украине — альтернативу нынешним постсоветским клептократам. Которые никогда не пойдут на европейски направленные реформы в государстве, поскольку это лишит их нынешних возможностей для быстрого обогащения.

Ведь чем большее количество людей из Украины посетит страны ЕС и познает отличный от постсоветских реалий опыт, тем быстрее сформируется критическая общественная масса украинцев для осуществления реальных проевропейских преобразований в стране. Для этого как раз и необходимо преодоление интеллектуального железного занавеса и препятствий в коммуникациях между представителями образованных слоев общества в государствах ЕС и Украины.

Наконец, опыт более двух десятилетий постсоветской истории нашего государства с совковым элитами показал, что по-настоящему перезагрузить его способна только новая генерация. Более чем полувековая советизация, которая сопровождалась искоренением украинской идентичности с присущими ей европейскими ценностями (индивидуальность, частная инициатива и инстинкт собственника), довольно сильно травмировала психологию целых поколений. Следствием длительного отчуждения от внешнего мира в советское время (железный занавес) стала немобильнисть и ментальная закрытость общества.

Даже сейчас, по данным социологических опросов, 77% украинцев не были ни разу за границей, а те, что бывали, в основном выезжали только в постсоветские страны. Как следствие — большинству граждан трудно сравнить постсоветские реалии с европейскими, а значит, понять потребность и ценность изменений. А это, в свою очередь, минимизирует общественную поддержку проведения любых реформ в стране.

Чем больше украинцев почувствуют разницу между уровнем жизни и ценностями в странах ЕС и на постсоветском пространстве, тем быстрее сформируется критическая масса людей, заинтересованных в изменении имеющегося статус-кво и проведении европейски ориентированных реформ. От способности ЕС и Запада поддержать становление нового поколения украинцев, активизации контактов широких слоев отечественного общества с европейским будет зависеть темп внутренних трансформаций в Украине. Которые на самом деле нужны не только ей, а и Европе, ведь от этого напрямую зависят стабильность региона и перспективы органичного, а не искусственного расширения ЕС.

Если режим Януковича сохранится и после 2015 года, обратные процессы, запущенные за последние три года, могут зайти слишком далеко. Если вся Украина, хотя бы ментально, не станет в ближайшее время частью европейской цивилизации, под боком Европы появится еще одна Беларусь, но еще больше мировоззренчески и политически русифицирована. Для ЕС это будет означать появление новых мощных геополитических и гуманитарных вызовов. Интеграционную инициативу у Евросоюза уже давно готов перехватить авторитарный российский режим, который не скрывает своего стремления к гуманитарному и ценностному противостоянию Востока и Запада.

Без действенного механизма развития активных слоев украинского общества в общеевропейском контексте будет происходить их превращение в европеизаторов. Открытие украинцам доступа к безвизовому передвижению (не трудоустройству!) и оказание поддержки специальным программам обучения нашей молодежи в Европе — это, возможно, та самая большая помощь, которую ЕС на этом этапе может предоставить украинскому обществу. Чтобы оно воспитало новое поколение, которое будет чувствовать себя не частью постсоветского пространства, а европейцами. А это невозможно без отмены визового режима для украинцев: не чиновников, а прежде всего студентов, журналистов, ученых, представителей малого и среднего бизнеса.

Конечно, можно ссылаться на проблемы с выполнением нынешней отечественной властью плана по либерализации визовой политики. Однако государствам ЕС уже стоило бы научиться разграничивать временный авторитарный режим и проевропейское большинство украинского общества.

Фото: tyzhden.ua

—

Опубликовано на сайте издания  Тиждень

Перевод: «Аргумент»

В тему:

• Визовая практика: от неприятностей с посольством не застрахован никто
• Как избежать проблем в Шенгенской зоне: тонкости негласной визовой политики
• Украина и Польша отменили плату за национальные визы
• Австралия упрощает оформление виз украинцам
• Список безвизовых для Украины стран пополнился Македонией
• Европарламент упростил оформление виз ради простых украинцев, а не их правительства