Прокурор Киева Роман Говда: Количество краж и грабежей растет

|
Версия для печатиВерсия для печати
Фото:

 Роман Говда возглавил киевскую прокуратуру в начале июля 2016 года. К этому времени работал в должности прокурора Одесской области (апрель-сентябрь 2015 года), а затем занимал должность заместителя генпрокурора Виктора Шокина.

Новый глава ГПУ Юрий Луценко после назначения попросил первого заместителя Юрия Севрука и заместителей Романа Говду и Олега Залиско написать заявления на увольнение. «Где они будут — их вопросы. Они получили мои срочные просьбы (уволиться)», — отметил тогда Юрий Витальевич. Но по крайней мере от Говды окончательно Луценко «избавиться» не спешил. Сначала его кандидатура рассматривалась генпрокурором на должность прокурора области, позже было решено, что Роман Говда будет отвечать за столицу.

В тему: Юрий Луценко назначил прокурором Киева Романа Говду

В начале разговора с журналистами издания «Главком» киевский прокурор чувствует себя скованно и признается, что не слишком любит разговоры с прессой. «Это мое первое интервью в этом качестве и второе в жизни», — говорит Говда.

«Мне никого не навязывали. Но все заместители — номенклатура генпрокурора»

— Роман Михайлович, начнем разговор с истории вашего назначения на должность прокурора Киева. Новый генпрокурор Луценко сначала публично просит вас уйти с должности своего заместителя, а затем отдает вам столицу. Не удивительно?

— С Юрием Витальевичем мы проработали в Генпрокуратуре меньше месяца. Если не ошибаюсь, заявление на увольнение я написал через две недели после его назначения. Фактически инициатором этого стал я, в связи с тем, что пришла новая команда.

— Когда писали заявление, уже знали, что возглавите киевскую прокуратуру?

— У нас были разговоры по поводу дальнейшей работы. Когда пришло время для новой конфигурации в ГПУ, Юрий Витальевич спрашивал меня, соглашусь ли я на должность прокурора области или ей подобную. В дальнейшем он принял решение, что я могу занять пост прокурора города. Это была его инициатива. И это не был какой-то «обмен», как писали об этом некоторые СМИ.

— Придя в киевскую прокуратуру, вы прежде всего переформатировали команду.

— Конечно, переформатирование было. Всем известно, что заявление об увольнении написал Олег Валендюк (бывший и.о. прокурора Киева. — «Главком»). Были заменены еще два заместителя и набраны люди, которые являются моими единомышленниками как в процессах развития прокуратуры, улучшение ее эффективности, так и в плане тактики расследования тех или иных уголовных производств.

— Учитывались ли ваши пожелания при назначении ваших же заместителей?

— Мне никого не навязывали. И все заместители — это номенклатура генпрокурора. Он назначает и прокурора города, и его заместителей. Но со всеми людьми до их назначения я имел беседы, и на каждого написал инициативное представление на назначение.

— Однако, говорят, что у вас сложились не лучшие отношения с вашим первым заместителем Павлом Кононенко.

— Эта информация не соответствует действительности. Конечно, это было предложение генпрокурора. И я с Павлом Николаевичем общался перед этим. У нас нет недоразумений.

В тему: Гастроли Юрия Луценко. Часть 2: сменщик Шокина

— Как за время вашего руководства количественно изменился состав столичной прокуратуры?

— В принципе, не изменился. Моя позиция проста: чтобы оценить людей, мне нужно с ними поработать. Поэтому до сих пор большинство начальников отделов, управлений осталась на местах. У нас были большие переформатирования в следственном управлении, мы объединили следствие и процессуальное руководство (такие процессы происходили не только в Киеве). Но в основном все работники остались на работе. Были лишь незначительные передвижения в пределах существующего коллектива.

— Люстрация в киевской прокуратуре была завершена до вашего назначения?

— Да. Люстрация, в принципе, завершена. Осталось 27 работников, в отношении которых в соответствии с утвержденным планом, завершаются проверки.

— Многие ли из люстрированных хотят восстановиться в своих должностях?

— 13 человек — столько имеем судебных процессов. Но по всей стране эти судебные процессы приостановлены до вынесения Конституционным судом решения по поводу соответствия Конституции закона «Об очищении власти». Сейчас все дела на паузе. Тон в итоге задаст Конституционный суд.

— Какие сейчас зарплаты имеют работники столичной прокуратуры?

— Зарплаты в прокуратурах однотипны для всей Украины — это где-то 7-8 тысяч гривен, в зависимости от должности, стажа, выслуги и др. Я бы с радостью увеличил их. Но я только подписываю платежные ведомости о выплате зарплаты. Могу только премии снимать за ненадлежащее исполнение обязанностей.

— Часто снимаете?

— Стараюсь не снимать, но есть случаи: где-то несколько человек в месяц. На коллектив в около 800 человек — не такой уж и большой процент.

— Сколько, по вашему мнению, должны получать работники прокуратуры?

— Должна быть компенсация за то, что ты выполняешь большой объем работы. Фактически у нас рабочий день ненормированный, всего около 118 000 уголовных производств. Люди приходят и в пол-седьмого утра, и уходят с работы поздно вечером. Они должны получать достойную заработную плату. Я бы сделал ранжирование по областям, по нагрузке, специфике работы и начал бы с 15 000 гривен для работников в районах и от 20 000 в Киеве. Эта позиция касается и других правоохранительных органов.

Но мы исходим из реалий. Мы не можем требовать больше, чем есть, учитывая ситуацию в государстве, хотя такая необходимость реально существует. Мы существуем в условиях рыночной экономики. У нас проходят конкурсы, к нам должны приходить новые люди. Но на зарплату в 7000 гривен с юридическим образованием и стажем в два года кто захочет приходить? А добавьте к этому ненормированный рабочий день, по 100 и более уголовных производств и так далее. Есть понятие спроса-предложения. Мы даем ненадлежащее предложение и рассчитываем, что на него будет спрос и придут лучшие люди. Простите, но все хотят, чтобы работники прокуратуры были качественными юристами, эффективно выполняли обязанности и были должным образом мотивированными.

— У вас какая зарплата?

— В среднем в месяц получаю 18-20 тысяч гривен.

— Когда вас назначили, СМИ вспомнили ваше прошлое, в частности то, что вы, работая прокурором Одесской области, содействие закрытию уголовного дела о хищении 32 миллионов гривен при строительстве детского сада в Одесской области ...

— Вот только это уголовное производство было закрыто за шесть месяцев до того, как я пришел в Одессу, а начато еще в 2013 году. Затем один из народных депутатов отправил запрос с просьбой предоставить результаты расследования. Мы подняли материалы. По акту ревизии Государственной финансовой инспекции, которая проверяла результаты и объем освоенных денег, в действиях строительной компании обнаружили нарушения, которые привели к убыткам — около 40 000 гривен.

Однако согласно документам ГФС, застройщиком эти средства были возвращены. Собственно, на этом основании уголовное производство и закрыли. Учитывая материалы, которые мы исследовали, решение было законным, о чем и был проинформирован народный депутат. Затем это решение было отменено для проверки новой информации, которая появилась в ходе расследования другого уголовного производства. Но после того, как СМИ все это мне приписали, я поинтересовался у одесских коллег, что с этим производством. В суд оно так и не попало. Вытянутая история — это лишь фантазия. Кстати, детский сад сейчас работает.

— Кем она была извлечена?

— У меня есть несколько "добрых друзей".

"Черновецкий у нас фигурирует в производстве по Жукову острову«

— Поговорим об уголовных производствах, над которыми сейчас работает киевская прокуратура. Начнем с деятельности бывшего мэра Киева Леонида Черновецкого и так называемой молодой команды. Речь идет о незаконном выделении земли и хищении бюджетных средств.

Это производство не новое. Одним из указаний генпрокурора во время моего представления в должности было как раз поднятие вопроса расследования уголовных производств в отношении бывшего руководства КГГА. К этому времени было уже достаточно много производств, часть из которых не получила логического завершения. Некоторые из неформальной команды, среднего уровня руководство коммунальных предприятий или КГГА, было привлечено к ответственности в предыдущие годы.

Ряд уголовных производств сейчас слушается в судах: это и дело о хищении киевскими чиновниками более 23 миллионов гривен бюджетных средств, выделенных на строительство скоростного трамвая, и дела о незаконном выделении сотен гектаров земли и незаконной реализации по сниженным ценам, без аукционов корпоративных прав «Киевгорстроя», «Киевхимволокно», «Киевводоканала» и так далее. Речь идет о делах против сообщников экс-начальника главного управления коммунальной собственности КГГА (соратника Черновецкого. — «Главком») Анатолия Чуба. Многое лежало без движения. Мы все тщательно проанализировали и нашли для себя несколько производств, в рамках которых и движемся.

— Чего конкретно они касаются?

— Мы анализируем 93 решения Киеврады времен Черновецкого (которые были отменены решениями судов) о выделении 1,5 тыс. гектаров земли.

Основное направление, расследование по которому мы можем обеспечить в короткий срок, — это выделение земли на Жуковом острове. Там пяти кооперативам выделили более 60 гектаров. Мы начали работать фактически с нуля. Первые полтора месяца были посвящены архивной работе с целью найти оригиналы документов, касающихся выделения этой земли, решений сессии. Мы нашли видеозаписи 10-летней давности, как проходила эта сессия.

— До вас их никто не находил?

Я могу отвечать только за себя. Мы завершили этап работы с документами. Начинается работа с потенциальными свидетелями, людьми, вовлеченными в принятие решений, согласований. Поднимаем документы с 1999 года. Там есть много интересных вещей, как эволюционировал, уменьшался размер Жукова острова. Мы видим здесь перспективу, и говорить об окончательных решениях в уголовном производстве рано. Я говорю довольно обще, поскольку более конкретные вещи могут повредить досудебному расследованию.

В тему: За разграбление активов Киева никто так и не ответил

Но это не все. Было много посягательств на корпоративные права — «Киевводоканала», «Киевгаза», «Киевэнерго», «Киевгорстроя» — на сотни миллионов гривен. Большинство земель, все корпоративные права (кроме одного учреждения) решениями судов были возвращены городу. Кроме того, мы реанимировали уголовное производство по факту незаконного отчуждения акций «Киевгорстроя» на 77 млн гривен (это первичная оценочная стоимость). Собираем документы и, думаю, выйдем на хороший результат.

Мы занимаемся, как я сказал, и Чубом (бывший руководитель Главного управления коммунальной собственности КГГА, находится на территории Грузии, проходит по делам отчуждения коммунальной собственности — акций «Киевгорстроя», «Киевводоканала», «Киевхимволокно» и др. — «Главком»). В июне этого года Грузия отказала нам в его экстрадиции. Поэтому в ноябре будем инициировать вопрос его заочного осуждения.

— Леонида Черновецкого тоже пытаетесь привлечь к ответственности?

— Черновецкий у нас фигурирует в производстве по Жукову острову. Несмотря на то, что сам он, как правило, ничего такого не подписывал, у нас есть подписанные им государственные акты и решения городского совета. Ему было предоставлено право подписывать или не подписывать решения сессии, полномочия проверки законности этого решения. И он свою подпись поставил. Конечно, мы пытаемся доказать сговор, но это довольно сложная задача.

В тему: Черновецкий, Довгий, Басс и Кильчицкая не фигурируют в 54 уголовных делах по Киевской мэрии

— Продолжаем «двигаться» островами. Не может не броситься в глаза тот факт, что на Трухановом в последнее время выросло много заборов. Кто владеет там землями?

— На Трухановом острове с учетом исков прошлых лет прокуратура Киева вернула общине почти 90 га земли, которые были выделены с нарушениями. Несмотря на то, что нарушения продолжаются до сих пор, прокуратура города принципиально на них реагирует. Недавно открыли уголовное производство по факту самовольного занятия земельного участка на этом острове. Один из предпринимателей захватил 30 соток земли, огородил их забором и устроил ресторан. Обвинительный акт в отношении него уже в суде.

— Что за ресторан? Кто владелец?

— Не назову.

В тему: Украденные берега

Но не Трухановым одним живем, работаем и в других направлениях. Заявили иски о возвращении 5 га земли в урочище Наталка на Оболони, обжалуем решение о восстановлении аренды земли у Батыевой горы, уже отсудили 2,7 га в урочище Бычок на Столичном шоссе.

Но есть и сложности. Мы уже не имеем полномочий проверять субъекты хозяйствования. Этот вопрос Киевской городской администрации и Госсельхозинспекции, которые должны осуществлять проверки на местах и подавать нам материалы. Если эти материалы содержат состав преступления, начинается уголовное производство. В противном случае ведется представительная работа. Но полномочий выходить на места и проводить проверки по собственной инициативе у органов прокуратуры уже нет.

— Если есть информация о незаконной застройке, сколько времени может понадобиться на то, чтобы ее убрать?

— Месяц — это запросы и подготовительная работа. Плюс иск. Еще два месяца — это судебное разбирательство в первой инстанции, после этого апелляция. Дальше сложно прогнозировать. Иногда этот процесс может длиться годами.

Ну и в Киеве очень много этих незаконных застроек. Есть на сайте КГГА целая база. Мы ею пользуемся, отрабатываем. Но чтобы увидеть результат, нужно время.

Несколько вопросов мы подняли по Конча-Заспе и Пуща-Водице. Относительно Конча-Заспы подали иск на 9 гектаров земли, выделенной под школу, которую уже 10 лет не строят. Для чего такой «школе» 9 гектаров в Конча-Заспе? Два экскаватора стоят — и все. Мы подали иск — хотим вернуть эту землю обратно. Выделяла эту землю еще администрация Черновецкого.

Кроме того, из Пущи-Водицы у нас есть уголовное производство по 20 гектаров земли, мы стараемся разобраться с законностью ее выделения. Если будем видеть нарушения, заявим иск о возвращении этой земли.

— Сколько реально было возвращено земли, которая отводилась прошлой властью города? И сопротивляются ли ее «хозяева», идя, например, в суды?

— В городе в целом возвращено 438 гектаров из тех, что были выделены решениями во времена Черновецкого. Из них в собственность физическим и юридическим лицам было возвращено 315,7 га стоимостью 147 млн гривен. И это только прокуратурой Киева. Активную позицию здесь также занимала Генпрокуратура, по искам которой на острове Жуков отсужена значительная площадь.

Со времени Революции Достоинства возвращено 137 гектаров земли. Из последних примеров: вернули гектар возле Софийского собора и 0,7 гектара на Ярославовом Валу. Сейчас ведем активную работу у Михайловского собора — известный всем сквер Небесной сотни — там хотели построить торговый центр. Сейчас идет экспертиза, но в перспективе, думаю, земля будет возвращена городу.

Замечу также, что в большинстве случаев земли возвращены по решениям судов кассационных инстанций. То есть это конечные решения.

— И все они на 100% выполнены? Потому что, например, имеем историю с «домом-монстром» на Печерске, где по решению суда должны быть снесены лишние этажи, но с этим пока не спешат, потому что люди на тех этажах уже купили квартиры.

— При исполнении судебных решений могут быть как юридические казусы, так и их реальное невыполнение. Но с потерей полномочий так называемого общего надзора мы можем контролировать только те решения судов, которые приняты по искам прокуратуры. По тем решениям судов, которые вступили в законную силу, право территориальной общины на землю восстановлено или находится в процессе перерегистрации. Если речь идет о возвращении в бюджет средств, то мы можем говорить об удовлетворенных исках и реальных деньгах, которые прошли через Госказначейский счет.

— Кто в последние годы незаконно получал самые большие земельные участки?

— Как правило, это юридические компании, владельцы которых никому не известны. Мы не можем исключать, конечно, что это лишь номинальные владельцы, подставные лица. В большинстве случаев трудно проследить, кто за этим стоит. Этот вопрос нас интересует, когда мы расследуем уголовные производства. Но самый эффективный способ, по моему мнению, — это все-таки исковая работа. Мы быстрее истребуем земельные участки или коммунальное имущество гражданско-правовым путем. Есть всегда две цели: восстановить положение вещей, вернуть отнятое у государства обратно, а потом разобраться, кто виноват.

— Проблема разрушения культурных памятников в Киеве остается открытой. По данным КГГА, каждый третий памятник архитектуры в центре столицы находится в аварийном состоянии из-за бездействия новых владельцев. Прокуратура как-то реагирует на такие факты?

— После назначения я дал поручение проверить состояние дел в этом направлении. И уже в этом месяце мы заявили иск о возвращении городу памятки архитектуры — здания Новикова по улице Верхний Вал. Кроме того, продолжается судебное разбирательство о возвращении бывшего помещения военного комиссариата по улице Петра Сагайдачного. В апелляционном суде отстаиваем право государственной собственности на памятник архитектуры на Суворова, 9. Также в настоящее время согласовываем вопрос с Киевской горадминистрацией о возможности выкупа дома по улице Волошской, 5/14, который забросил новый владелец.

Ситуация с этими объектами у всех на устах и перед глазами. Киевляне болезненно на них реагируют, поэтому вопрос возврата этих памятников для нас является принципиальным.

«Ущерб по делу банка „Михайловский“ оцениваются в 2,6 миллиарда гривен»

— Одним из знаковых дел для Генпрокуратуры, по которому люди еще долго будут оценивать ее деятельность, является расследование расстрелов на Майдане. По вашему мнению, что таким маркером является для прокуратуры Киева?

— Знаковое дело — это Жуков остров. Но мы понимаем, что земля возвращена, а Черновецкий за рубежом и привлечь его к ответственности будет крайне трудно.

Что же касается других резонансных дел, стоит вспомнить о банке «Михайловский». Не так часто удается задержать банкиров по горячим следам с избранием в дальнейшем меры пресечения в виде содержания под стражей. Причем он же не один. Есть еще лицо, находящееся в местах предварительного заключения, — один из руководителей инвестиционной компании, которая реально принимала у людей деньги под видом банка «Михайловский», еще один из экс-руководителей этого банка находится в розыске. Причем он был объявлен в розыск буквально на следующий день после задержания Игоря Дорошенко (бывший председатель правления банка — «Главком»).

В тему: Задержан глава правления банка «Михайловский», ему вменяют растрату 870 млн гривен

Экс-председателя правления ПАО «Банк «Михайловский» подозревают в хищении 870 млн гривен банковских средств и доведении банка до неплатежеспособности.

Мы эту информацию ранее не подавали в связи с тем, что это мешало бы розыску. Но мы двигаемся дальше. Убытки в этом производстве оцениваются в 2,6 миллиарда гривен. Для их возмещения по нашим ходатайствам уже арестовано имущество и активы на сумму около 2 миллиардов гривен.

— Кто курирует расследование в отношении банка «Михайловский»?

— Фактически его курирует мой первый заместитель Павел Кононенко.

Вообще, есть много тяжелых «банковских» уголовных производств, которые в свое время не нашли логического завершения. Поэтому сейчас мы активно отрабатываем алгоритм действий по расследованию производств именно в банковской сфере. И результаты уже есть. Так, завершено расследование по подозрению бывшего председателя правления и члена наблюдательного совета ПАО «Диамантбанк» по факту покушения на завладение средствами банка в размере 12 млн грн.

В тему: «Дело Николая Мартыненко»: почерк работы российских спецслужб

Объявили в розыск бывшего топ-менеджера ОАО «Банк «Киевская Русь», уличенного в хищении 16,8 миллиона гривен. По нашей информации, банкир сейчас находится на территории Беларуси, и мы уже обратились в компетентные органы этой страны.

Среди резонансных дел, которые уже отправлены в суд, стоит вспомнить уголовное производство по 10 служащим киевского регионального отделения ПАО «КБ «Хрещатик», которые за пять лет присвоили почти 80 млн гривен средств вкладчиков.

В тему: Кто ответит за банкопад?

Можно выделить производство в отношении бывшего заместителя министра здравоохранения Романа Василишина, уличенного во взяточничестве. Нам потребовалось время, чтобы отработать врачей и пациентов. А пациенты, как правило, не все жители города Киева. Но к концу месяца мы планируем направить обвинительный акт в суд. Также расследуем производства по служащему Государственной службы АТО, которого поймали на взятке в 230 тыс гривен от коммерческой структуры (взятка предназначалась за победу в конкурсных торгах на выполнение работ по психологической реабилитации пострадавших участников АТО. — «Главком»).

Можно вспомнить еще расследование в отношении бывшего директора департамента государственного предприятия «Укрпочта», который при закупке топлива по завышенным ценам растратил более 1 млн гривен государственных средств. На сегодня, чтобы гарантировать возврат этих средств, на имущество подозреваемого (это около 580 тыс гривен) наложен арест. Также недавно задержали генерального директора казенного предприятия «Кировгеология». Ему инкриминируют растрату 18 млн гривен бюджетных средств. Сейчас он под домашним арестом. До конца года планируем направить материалы этих производств в суд.

— Дела Майдана расследуете?

— Почти все уголовные производства переданы в ГПУ. У нас осталось, например, производство по факту избиения сотрудниками «Беркута» ряда народных депутатов. Однако трудно идентифицировать работников «Беркута», которые были в масках. Эта проблема является общей для всех производств этой категории.

— Расследование убийства журналиста Павла Шеремета — ваша компетенция?

— Уже нет. Мы начинали это уголовное производство, и буквально через несколько дней подследственность была определена за главным следственным управлением Национальной полиции. Процессуальное руководство осуществляет Генпрокуратура.

В тему: Убийство как издевка

— Расскажите о ходе производства против полицейского Сергея Олийныка, который во время преследования автомобиля применил оружие, в результате чего погиб пассажир авто.

— Расследование находится на завершающей стадии. В отношении полицейского избрана мера пресечения в виде личного обязательства. В этом месяце ожидаем последнюю баллистическую экспертизу, которая должна исключить возможность случая осуществления выстрелов в погибшего другими работниками полиции. Их же было там несколько, в том числе за спиной Олийныка. Как только придут результаты, мы будем готовы открыть материалы уголовного производства для ознакомления. И оно пойдет в суд для рассмотрения по существу. Квалификацию мы не меняли — это покушение на убийство двух и более людей и превышение служебных полномочий.

— Бывший прокурор города Сергей Юлдашев в начале 2015 года рассказывал «Главкому», что в прокуратуре есть четыре уголовных производства в отношении судей Печерского суда — Царевич, Кицюка, Вовка и Волкова. Что сейчас с ними?

— Относительно всех четырех судей обвинительные акты отправлены в суд, в трех из них — уже идет судебное следствие. Производство по Царевич на стадии завершения подготовительного судебного заседания. Есть у нас также ряд уголовных производств в отношении других судей. Но в большинстве случаев эти производства касаются судей хозяйственных судов. Досудебное следствие в них продолжается, о подозрении еще никому не сообщали.

— Как продвигается производство, которое может затронуть владельца СКМ Рината Ахметова и крупных предпринимателей Василия Хмельницкого и Андрея Иванова, по выводу из коммунальной собственности 12,73% «Киевэнерго» в 2007 году? Известно, что суд разрешил проведение внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности компании.

— Действительно, мы активизировали уголовное производство по поводу незаконного отчуждения акций ОАО «Киевэнергохолдинг» и нарушений, допущенных при его создании. Кроме того, мы получили информацию о том, что при образовании этого холдинга интересам Киева мог быть нанесен многомиллионный ущерб путем вымывания денег из уставного фонда, которые вносили иностранные компании. Продолжать не буду, потому что у нас только начались ревизии и выемки документов. В настоящее время следователи изучают как архивные материалы, так и финансовый состав указанных операций. Если информация подтвердится, можно будет говорить, что столица фактически осталась ни с чем.

Пакет акций сначала был передан «Киевэнергохолдингу», которым владели Хмельницкий и Иванов, а затем через ряд сомнительных сделок выведен из собственности Киева и продан холдингу ДТЭК Рината Ахметова. Мэром Киева тогда был Леонид Черновецкий.

«Распространяется мнение, что прокуратура решила „крышевать“ заправки»

В столице сейчас активно строится жилье. Следите ли вы за законностью этого массового строительства? Сейчас уже есть угроза нового «Элита-центра» имени Войцеховского. Но он не единственный, кто взял за практику строить дома без соответствующей документации.

В тему: Печерский суд арестовал на два месяца скандального застройщика Войцеховского

— С Войцеховским — это вопиющий случай. Несмотря на то, что количество незаконных застроек его так называемой империи росло в геометрической прогрессии, если бы его не остановили, мы имели бы не один«Элита-центр». Вообще, проблема незаконных застроек лежит в плоскости функционирования контролирующих и правоохранительных органов, в частности их своевременного реагирования на самовольное строительство.

Одним из путей решения этой проблемы вижу создание системы раннего оповещения, когда еще на стадии котлована правоохранительные и контролирующие органы в соответственно бы реагировали.

В тему: Аферист Волконский ожидаемо сбежал из-под домашнего ареста

Вместе с тем большинство объектов строится по декларативному принципу, и выявить нарушения, например незаконное превышение этажности здания, можно только на завершающей стадии строительства. В таком случае снос дома, большинство квартир в котором уже продано, крайне проблематично, поскольку, безусловно, приведет к акциям протеста со стороны инвесторов, которые вложили средства в это жилье.

Поэтому решение этой проблемы требует комплексного подхода, который бы учитывал как интересы территориальной общины, так и инвесторов. Пока, как мы видим, интересы инвесторов побеждают.

— Как с разрешительными документами у столичных заправок? Прокуратуру критикуют в бездействии в отношении нелегальных заправок.

— По Киеву распространяется мнение, что прокуратура города решила стать «газовым монополистом» и начать «крышевать» заправки. Это не так. Нелегальные газовые заправки, которые заполонили Киев, создают проблему для города. И речь идет не только об убытках, которые несет столичный бюджет. Суть в том, что их ставят возле школ, супермаркетов, под жилыми домами. То есть они представляют реальную опасность, прежде всего для жителей. В Киеве одну из таких заправок даже установили в санитарной зоне ядерного реактора в Голосеево. Стоят заправки и на больших перекрестках, где бывает значительное скопление машин.

Замечу, что мы берем пока только критические точки и при этом строго придерживаемся процедуры: на каждую выезжает эксперт, составляет свое заключение. Первые уголовные производства уже пошли в суд. Есть решение о демонтаже. Но нелегальных заправок слишком много, чтобы решить эту проблему, например, за месяц. Около 160 газозаправочных пунктов (это те, которые обнаружены) стоят без разрешительных документов, из них демонтированы около 30. Также отправили запросы в компетентные контролирующие органы, которые также имеют возможность противодействовать этому. Но пока они реагируют медленно.

— В глаза киевлян также мозолят многочисленные «лотомаркеты», «государственные лотереи» и другие. Игорный бизнес запрещен в Украине. Но мы видим, как выкручиваются его владельцы. Сейчас практически в любом районе можно легко найти несколько таких заведений.

— По закону «О запрете игорного бизнеса» проведение лотерей не относится к незаконной деятельности, поэтому это хорошее прикрытие для различного рода игорных заведений. Раньше хоть эта деятельность подлежала лицензированию Минфином, однако после ряда изменений в законодательство и это требование было снято. Ни один оператор сегодня не имеет лицензии (букмекерскую деятельность декриминализировали еще в 2011 году). Поэтому фактически лотерейный бизнес отпущен в свободное плавание. Более того, в таких заведениях на компьютерах имеются сертификаты или вывод, что там не содержатся запрещенные программы. Поэтому в настоящее время документировать и расследовать такие производства стало гораздо труднее.

— Сколько в Киеве незаконных казино?

— Информация разная. Но они однозначно есть. О некоторых мы знаем и по ним работаем. Но мы изменили тактику и стараемся идти чуть дальше, чем просто заходить и изымать оборудование. Расследование продлится дольше, хотим выходить на организаторов этих незаконных заведений.

Сейчас следователи Национальной полиции Киева ведут 122 уголовных производства по фактам занятия игорным бизнесом. В рамках этих производств изъято почти полтысячи игровых автоматов, 24 стола для рулетки и покера, более 1200 системных блоков. Большинство производств еще расследуется, около 10% ушло в суд.

— Какова ситуация на фронте борьбы с наркотиками? Субъективные наблюдения: шприцев в подъездах домов и на детских площадках стало меньше.

Существенных сдвигов в сторону уменьшения количества наркопреступлений я, например, не вижу. Такой эффект, скорее, наблюдается за счет замены инъекционных наркотиков на таблетированные. Не так давно, уже за время моей работы, мы обнаружили сеть аптек, где без рецептов продавали трамадол и другие запрещенные препараты. Закрывать такие аптеки мы не можем, но мы отправили запросы на лишение их лицензий, а также привлекли к ответственности нескольких провизоров, организатора и владельца. Это одно направление.

Второй — это разоблачение преступных групп наркоторговцев и их схем. В качестве примера профессионального достижения могу назвать спецоперацию, проведенную с участием столичной прокуратуры в прошлом месяце. В пяти городах Украины почти 250 правоохранителей одновременно провели около 50 обысков, задержали 13 участников организованной преступной группы, которая сбывала наркотики по всей стране через интернет. В основном они работали в Киевской и Днепропетровской областях. Какой была схема? Действовали бесконтактно.

То есть на номер телефона или почтовый ящик клиент отправлял смс-заказ и получал в ответ номер банковской карточки для перечисления средств. После оплаты на телефонный номер заказчика поступало сообщение с координатами GPS. Заказчик приезжал по указанному адресу и в какой-то песочнице выкапывал свой «заказ». Курьеры не знали ни организаторов, ни покупателей, а покупатели, в свою очередь, не видели курьеров, и так далее. Почти семь месяцев следователи прокуратуры совместно с департаментом внутренней безопасности Нацполиции Украины документировали деятельность этой группы. Сегодня ее организатор и 12 участников арестованы. Кстати, среди задержанных оказался и действующий работник Нацполиции. Днем он работал водителем в одном из райуправлений, а ночью развозил «заказ».

До приговора суда имен, конечно, называть не буду. Могу сказать, что сумма залога всех (13 человек) была определена в 40 млн гривен, за организатора — 10 млн, и он ее не оплатил. Плюс мы арестовали имущество, авто, а также средства на счетах фигурантов на сумму около 1 миллиона гривен.

«За девять месяцев прошлого года было зарегистрировано 45 тыс преступлений, за этот же период этого года — 68 тыс»

— Вы согласны, что в столице заметно ухудшилась криминогенная ситуация?

— Конечно, не только в Киеве, но и по всей Украине. Но прирост преступности в столице не является критическим.

За девять месяцев прошлого года у нас было зарегистрировано 45 тыс преступлений, за этот же период этого года — 68 тыс. То есть так можно вывести цифру роста в 50%. Но на самом ли деле так произошло? Преступлений у нас стало больше на 50%, а заявлений о преступлениях — на 3%: со 106 тыс в прошлом году до 108 тыс в этом. Как так может быть? В прошлом году манипулировали с цифрами. Поясню. Из 106 тыс уголовных производств 60 тыс было закрыто в связи с тем, что информация о преступлениях не подтвердилась. В этом году — 40 тыс. Вот эта разница в 20 тыс и составляет «неистовый прирост» преступности. На самом деле это результат искажения статистических данных путем нарушения учетной дисциплины. В этом году существует взвешенный и правильный подход к учету производств и предотвращения их незаконного закрытия.

Но да, преступность растет. Рост происходит по кражам (в большинстве случаев это неквалифицированные кражи без проникновения в квартиры, на улицах, в супермаркетах, в кафе) — они выросли на 17 тыс (случаев). Увеличивается количество грабежей, которые преимущественно также не квалифицированные. Их стало на 2 тыс больше. Показатель преступлений против собственности за девять месяцев 2016 года — 49 166. Эти преступления составляют более 70% всех учтенных (в течение 2015-2016 годов в Киеве было учтено 133 749 уголовных производств. — «Главком»). В первую очередь на это повлияла социальная ситуация в стране. В основном люди, которые совершают преступление, делают это впервые и из-за материальных затруднений.

Но количество убийств уменьшилось, тяжких телесных, автоугонов — так же на уровне прошлого года (за 2015-2016 годы в столице было зарегистрировано 2842 угона автомобилей. — «Главком»). Учитывая то, что беру данные не за полный год, это в пределах погрешности.

— Вы «сортируете» эти преступления по месту прописки злоумышленника?

— Нет. Мы можем говорить только о преступлениях, совершенных гражданами Украины и иностранцами исключительно по категориям, предусмотренным государственной статистикой.

— Рост преступности, кроме экономической ситуации, связывают с тем, что в результате очищения квалифицированные кадры якобы ушли из прокуратуры, а в результате изменений в законодательстве полномочия и функции прокуратуры сузились.

— Я не могу до конца согласиться с таким тезисом. Мы и раньше имели большие пики преступности. Например, в 2008 году, когда тоже была тяжелая социальная ситуация. Сейчас рост преступности имеет несколько причин: социальные обстоятельства, уголовно-процессуальное законодательство, эффективность деятельности правоохранительных органов. И уже потом — органов, которые отвечают за координационную составляющую, а также за качество проведенного предварительного расследования и его конечный результат.

В последнее время, к сожалению, наблюдаем увеличение количества оправдательных приговоров. Они не столь частые и не влияют, в принципе, на состояние преступности в городе (на 100 000 преступлений таких случаев может быть 10-20), но они есть.

— Не хватает кадров?

— По разным причинам. У нас действительно очень много новых людей и одновременно большая текучесть кадров. Даже за последние девять месяцев около 40 человек ушли с должностей по собственному желанию.

— По каким причинам?

— Находят лучшую работу или просто не удовлетворяет эта. Более 60 работников перешли в другие государственные органы, в другие регионы или в ГПУ. Трое — прошли в НАБУ, один — в Специализированную антикоррупционную прокуратуру, еще один — на завершающей стадии конкурса в САП. Причина лежит на поверхности: условия труда и достойная заработная плата, которая почти в 10 раз превышает ту, которую они получали в прокуратуре, и интересные производства. У людей есть стимул и желание к профессиональной самореализации.

— Вы почувствовали сужение полномочий и функций прокуратуры?

— Почти два года прокуратура работает без функции так называемого общего надзора, но количество граждан, которые жалуются в прокуратуру на нарушения их прав, абсолютно не уменьшилось. Большинство этих обращений мы направляем в другие государственные органы по компетенции, но повлиять на качество и результат их рассмотрения не имеем полномочий. Но вместе с тем постоянно слышим по этому поводунарекания со стороны общественности.

По моему убеждению, особенно по делам о возвращении государственного и коммунального имущества, вопросах выдачи земли и градостроительства, полный уход от функций надзора за соблюдением законности, который был закреплен за прокуратурой, неуместен. По крайней мере, ввиду достаточно пассивной позиции контролирующих органов, которые эти нарушения игнорируют.

Конечно, компетенция изменилась у нас и в связи с изменениями в подследственности. Значительную часть статей и сфер передано в Национальное антикоррупционное бюро как орган досудебного расследования. Имею в виду коррупционные преступления, совершенные народными депутатами, представителями Кабмина, министерств до уровня заместителя КГГА, судьями, прокурорами и теми коммунальными и государственными предприятиями, где сумма ущерба составляет более 600 000 гривен. Какой-то объем работы они у нас забрали. Но все лежит именно в объеме работы, а не в компетенции. Мы расследуем все остальное.

— Сколько в результате действия «закона Савченко» в Киев вернулось бывших заключенных? Глава Национальной полиции в городе Киеве Андрей Крищенко в интервью «Главкому» рассказал, что в результате действия закона Савченко в Киев на тот момент должны были приехать 700 бывших заключенных. Из них милиция видела только 450. Какая цифра сейчас? Сколько рецидивов?

— Если говорить о своем отношении к этому закону, то он несовершенен и нуждается в изменениях. В целом он является отголоском правовых позиций ЕСПЧ по потребности в обеспечении государством компенсаторных механизмов за содержание лиц в местах лишения свободы в ненадлежащих условиях. Но возвращаясь к указанным позициям, такие компенсаторные меры не могут быть автоматическими и основными. Уровень мест содержания разный, права не всех лиц, находящихся под стражей, в равной степени нарушаются, условия их содержания равно ненадлежащие, не во всех случаях они нарушаются в принципе. В результате сталкиваемся с ситуацией, когда такие лица всеми силами пытаются затянуть процесс, обжаловать решение во всех инстанциях, чтобы как можно дольше остаться в СИЗО. С другой стороны, одновременный выход большого количества лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, приводит к увеличению уровня рецидивной преступности.

По подсчетам столичного главка Нацполиции, по так называемому закону Савченко из мест лишения свободы вышло около 1200 осужденных. Из них 104 человека, прибывших в столицу после освобождения, повторно совершили преступления. В общем ими совершено 148 уголовных преступлений, в том числе три убийства, 22 грабежа, 91 кража и разбойное нападение.

— 

Катерина Пешко, Станіслав Груздєв (фото), опубликовано в издании «Главком»

Перевод: Аргумент


В тему:

 

 


Читайте «Аргумент» в Facebook и Twitter

Если вы заметили ошибку, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter.

Последние новости

Важно

Памятка потребителям при посещении оккупированных территорий Крыма

Предлагаем внимательно изучить советы и рекомендации перед принятием решения о совершении любых сделок в самом Крыму и с участием юридических лиц, осуществляющих деятельность на полуострове.

Памятка потребителям при посещении оккупированных территорий Крыма

© 2011 «АРГУМЕНТ»
Републикация материалов: для интернет-изданий обязательной является прямая гиперссылка, для печатных изданий - по запросу через электронную почту. Ссылки или гиперссылки, должны быть расположены при использовании текста - в начале используемой информации, при использовании графической информации - непосредственно под объектом заимствования. При републикации в электронных изданиях в каждом случае использования вставлять гиперссылку на главную страницу сайта www.argumentua.com и на страницу размещен