Безработных становится все больше, в реальности - все еще хуже. Но есть ли у Украины план?

Версия для печати

Локдаун привел к росту безработицы. Страны принимают различные меры для удержания экономик на плаву и недопущения "голодных бунтов" уволенных. Борьба с безработицей еще впереди, пока есть громкие заявления и минимум конкретики. Что делают другие страны, и достаточно ли усилий прилагает украинская власть? 

В апреле МВФ спрогнозировал, что в развитых странах безработица в 2020 году по сравнению с предыдущим возрастет с 4,8% до 8,3%. Большинство стран отреагировали одинаково: увеличили государственную поддержку. Впрочем, каждая из них выбрала свой путь.

На эту тему: На эту тему: Экономика Украины: большой дисбаланс

За время карантина уровень безработицы в США вырос с 3% до 14,7%. В стране уже 35 млн официальных безработных, а реальная безработица может достигать 25%. Хуже было только во времена Великой Депрессии. Чтобы смягчить влияние кризиса, правительство утвердило беспрецедентный по размеру пакет финансовой помощи: 2 трлн долл.

Он предусматривает активное кредитование малого и среднего бизнеса, помощь банкам, авиакомпаниям, ряд видов социальной поддержки. Самозанятым и работникам-контрактникам правительство предлагает страхование от безработицы на срок до четырех месяцев и еженедельные выплаты в размере 600 долл на четыре месяца.

Правительство Дании покрывает до 75% зарплаты работникам, а Новая Зеландия предоставляет одноразовую субсидию в размере 7 тыс долл лицам, работающим на условиях полной занятости. Австралия, Канада и Великобритания имеют подобные программы.

В Великобритании самозанятым обещали единовременное пособие в объеме до 80% их среднемесячного дохода. Австралия предоставляет малым и средним предпринимателям, некоммерческим организациям до 100 тыс австралийских долларов.

Южная Корея ввела экстренные выплаты в размере до 820 долл для всех семей, кроме трети самых богатых.

Германия предоставила бизнесам и безработным палитру инструментов долгосрочной и краткосрочной поддержки на сумму более 1158 млрд евро. Безработица в стране выросла с 5% в марте до 5,8% в апреле.

Подробнее об инструментах антикризисной поддержки в ФРГ - в презентации немецких экономистов Волдемара Уолтера и Рикардо Гуччи.

Украина в тренде

"В 2019 году уровень безработицы среди лиц в возрасте 15-70 лет составил 8,2%. В 2020 году прогнозируется резкий рост до 9,4%", - предполагает Минэкономики. В первом квартале 2018 уровень безработицы, по данным Госстата, достигал 9,7%. Хотя по сравнению с США, рост безработных на 1,2% - не слишком резкий.

Почему так? Есть две причины.

Первая связана с регулированием трудовых отношений.

"Карантин и кризис привели к закрытию многих бизнесов. Это должно существенно увеличить долю безработных в Украине, и с точки зрения закона карантин не является основанием для увольнения работников", - говорит старший научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций Ирина Федец.

Работодатели могли увольнять работников путем сокращения штата, но делали это нечасто. "Бизнес надеялся выйти на предыдущие объемы работы после карантина, поэтому многие предприниматели выбирали компромиссные варианты: отпуска с частичной выплатой зарплаты или за свой счет", - объясняет эксперт.

К тому же Верховная Рада разрешила не засчитывать отпуск за свой счет во время карантина в общий срок, на который разрешено брать такой отпуск, в Украине это только 15 дней. В США увольнять работников легче, там работодатели имеют больше прав для принятия таких решений.

Вторая причина в том, что с 30-процентным уровнем теневой экономики реальное положение дел с безработицей в Украине может быть значительно хуже официальной статистики. Однако украинские чиновники об этом публично не говорят.

"Результаты опросов свидетельствуют, что до смягчения карантинных мероприятий в Украине остались без работы 1-1,5 млн человек. Это дополнительно к почти 1,5 млн человек, уже бывших безработными. Таким образом, общий фактический уровень безработицы в апреле 2020 года мог превышать 16%", - считает Федец.

По ее прогнозам, рост безработицы на 1,2 процентного пункта до 9,4% на конец 2020 года - это оптимистическое предположение. Оно предусматривает, что после завершения карантина большинство работников вернется на рабочие места. По официальным данным, до 12 мая статус безработного получили 486 764 человека.

ИСТОЧНИК: Госстат, ГСЗ. ПРОГНОЗ: Минэкономики

Реакция правительства

Чтобы снизить уровень безработицы, правительство приняло три основных решения.

Первое - увеличило помощь безработным и работодателям. На период карантина безработные могут получить минимальную помощи не 650 грн, а 1 тыс грн.

Помощь работодателям устанавливается за каждый час потерянного рабочего времени из расчета двух третей тарифной ставки оклада. Она не может превышать минимальную зарплату в 2020 году (4723 грн). До 12 мая документы для получения такой помощи подали около 7 тыс работодателей.

Второе - расширило и упростило условия получения кредитов через программу "5-7-9". Займы на льготных условиях могут получить микропредприниматели и малые предприниматели, в том числе для поддержки своего бизнеса в кризисный период.

Третье - упростило условия регистрации в службе занятости и подачу заявления на получение пособия по безработице. Сейчас помощь безработным назначается с первого дня вступления такого статуса - даже тем, кто был уволен в период карантина по собственному желанию. В карантин уволенным по собственному желанию помощь выплачивалась с 91 дня получения статуса.

Все это - кратковременные меры, и борьба с безработицей еще впереди. Ее эффективность зависит от глубины падения экономики и реакции государства на него через год-два. Пока есть громкие заявления и минимум конкретики.

Что в перспективе

Снижение занятости приведет к ряду последствий.

Бедных станет больше. По оптимистическому сценарию ЮНИСЕФ, разработанному на основе последних макропрогнозах Кабмина, из-за сокращения доходов уровень бедности в Украине может вырасти с 27,2% до 43,6%. Правда, в этом прогнозе не учитывается увеличение пособий по безработице.

Больше всего потеря доходов ударит по многодетным семьям, одиноким родителям, семьям с детьми до трех лет и одиноким пенсионерам.

Рабочая сила станет дешевле. Этому будет способствовать и государство. Недавно власти пообещали создать 500 тыс рабочих мест в десяти сферах. Речь о вакансии уборщиков, почтальонов, социальных работников, строителей, лесников. По словам премьера Дениса Шмыгаля, им будут платить 6-8 тыс грн.

Создавать рабочие места правительство планирует с помощью коммунальных и государственных предприятий, через государственную поддержку и упрощение условий ведения бизнеса.

Главный недостаток этих планов - отсутствие понимания, как эти рабочие места будут стимулировать развитие экономики, и будут ли стимулировать его вообще, какую добавленную стоимость в ВВП будут генерировать эти работники.

Государственной поддержки понадобится больше. Снижение занятости означает, что государству придется увеличивать социальные расходы. Фонду соцстраха на случай безработицы государство выделило 6 млрд грн, но их не хватит.

На эту тему: Полный износ. Почему Украине осталось 10 лет до полной деградации

Удаленная работа будет становиться все популярней. В украинской службе занятости осознают, что полного возврата к привычным условиям работы уже не будет, и работа на расстоянии будет становиться все более популярной. На уровне компаний это потребует трансформации отдельных внутренних процессов.

В рабочих контрактах условия перевода работников на дистанционные условия, сохранение зарплаты и сочетание такой занятости с возможностью больше внимания уделять семье и воспитанию детей будет отображаться более детально.

—

Галина Калачева,  опубликовано в издании Экономическая правда

Перевод: Аргумент

На эту тему:

• Реформы по-чилийски. История
• Бизнес-рай для крестьян. Малайзия дает инвентарь и не берет налог, если доход меньше $700
• Как разные страны успешно выходили из кризиса — выводы для Украины
• Почему у Польши получилось. Записки успешного бизнесмена
• Почему корейцам не по нутру диктатура, но нравятся плоды ее политики